2018年6月1日，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知》文件指出自發(fā)文之日起，光伏發(fā)電的補貼標準均下調(diào)0.05元/千瓦時，即全額上網(wǎng)從0.75、0.65、0.55下調(diào)至0.7、0.6、0.5;分布式補貼標準由0.37元/千瓦時下調(diào)為0.32元/千瓦時。同時通知明確指出，今年暫不安排需要國家補貼的普通光伏電站建設。一時間光伏人都不知所措!

其實我們不怕降補貼，我們怕的只是朝令夕改的政策，怕的是言而不信的政策，我們只求清晰延續(xù)的光伏政策!

關于補貼下調(diào)

關于補貼下調(diào)這件事，很多光伏人是有心理預期的，在國家整體的十三五規(guī)劃中也是有描述的，整體的目標是在2020年實現(xiàn)平價上網(wǎng)，也就是去補貼。本次光伏補貼標準下調(diào)5分錢，對廣大終端客戶來講是能坦然接受的，只是這次的時間有點太突然!

發(fā)改價格規(guī)〔2017〕2196號《國家發(fā)展改革委關于2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知》出臺后短短的五個月，又出臺新的電價政策，這個政策有點太突然，沒有任何的征求意見稿環(huán)節(jié)，沒有任何緩沖的環(huán)節(jié)，直接一步到位!

但是即便如此，光伏人也是能接受的!相信在所有光伏人的共同努力下，我們一定可以早日實現(xiàn)平價上網(wǎng)!為子孫后代帶來綠水青山!

新政策的矛盾

1、矛盾的電價

在發(fā)改價格規(guī)〔2017〕2196號文件中，國家發(fā)改委明確2018年6月30日以前建成投產(chǎn)的有以前年份指標的光伏電站執(zhí)行2017年電價，新政策直接以5月31號為時間節(jié)點，嚴重的違背了之前政策的時間節(jié)點和補貼電價，相當于很多搶630的光伏電站直接降價0.15元!

昨天有媒體及機構曝出，2017年電站仍然有630，這就又與新出的政策矛盾了，在發(fā)改能源〔2018〕823號《國家發(fā)展改革委 財政部 國家能源局關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知》文件中，對存量光伏電站以及在建光伏電站并未提及，難道是啪啪打自己臉?希望針對之前有指標的光伏電站能給一個明確的說法。

2、無望的普通地面電站

新政策中直接暫停發(fā)放 2018 年普通電站指標!與 2017年 7 月 19 日國家能源局發(fā)布的《可再生能源發(fā)展十三五規(guī)劃實施的指導意見》(國能發(fā)新能〔2017〕31 號)的文件相抵觸!

《十三五規(guī)劃》國家要求各省自行發(fā)布各地的建設規(guī)模，將權限下放到地方!2018年開始，很多省級地方政府根據(jù)《十三五規(guī)劃》發(fā)放了地面光伏電站的建設指標，如今的做法又將權力很暴力收回!省級發(fā)改部門發(fā)布的紅頭文件一下子就沒有了公信力。

3、分布式光伏的的矛盾

在新版的《分布式光伏發(fā)電項目管理辦法》出臺之前，分布式光伏是不需要指標的，并且在前期的政策文件中從來沒有文件指出分布式有一天會沒有補貼!

如今的一刀切做法，將會把大量的在建分布式光伏電站變成爛尾電站，形成大量的合同糾紛。

新政策下將會出現(xiàn)的問題

如果新政策嚴格執(zhí)行，將引起大量的合同糾紛!一大堆的違約問題可能馬上浮出水面了，希望國家有關部門重視起來做好提前防范!

1、光伏企業(yè)之間大量的違約糾紛

投資商違約→施工方違約→組件逆變器等設備方違約→零部件違約→原材料違約，進而引起整個光伏產(chǎn)業(yè)的違約潮，同時還可能波及相關配套行業(yè)，如玻璃、背板、加工設備等行業(yè)。一大波違約潮的出現(xiàn)，將給光伏行業(yè)帶來巨大的損失，同時也是給國家財產(chǎn)帶來巨大的損失!

2、經(jīng)銷商與設備廠家的經(jīng)濟糾紛

很多經(jīng)銷商為了快速的給老百姓安裝光伏電站，同時也是在廠家的要求下都進行了壓貨，如果不給緩沖期，很多經(jīng)銷商將血本無歸。

3、經(jīng)銷商和老百姓之間的經(jīng)濟糾紛

正在施工的光伏電站，如果咔嚓一刀切，以并網(wǎng)時間為準，那么正在施工的沒有并網(wǎng)的光伏電站怎么處理?

幾點小小的建議懇請領導能考慮

1、懇請《分布式光伏發(fā)電項目管理辦法》盡快出臺，明確分布式光伏的指標管理要求，特別是對戶用光伏是否納入指標作出一個清晰明確的解釋，讓廣大光伏從業(yè)者能有一個平穩(wěn)的過渡期!

2、懇請國家能源局能對今年分布式光伏的指標給一個明確的數(shù)據(jù)，而不是一個籠統(tǒng)的10GW左右，到底左多少右多少?懇請領導能盡快給光伏人一個明確的數(shù)字。

3、懇請領導盡快統(tǒng)計已建成并網(wǎng)光伏電站的容量，明確今年下半年到底還有多少指標?如果確實沒有指標，那就給出一個明確的文件，而不是遮遮掩掩!懇請領導對目前的在建光伏電站給出一個時間期限，限期并網(wǎng)，避免給已有指標的分布式光伏形成巨大的沖擊，特別是戶用光伏給一個緩沖期。

4、在目前《可再生能源發(fā)展十三五規(guī)劃實施的指導意見》已失效的情況下，懇請相關領導能對2019年、2020年的光伏指標給出一個規(guī)劃，為光伏人的未來預留空間，為光伏產(chǎn)業(yè)做一個短期的規(guī)劃。