近日獲悉國家能源局綜合司《清潔能源消納行動計劃(2018-2020年)征求意見稿》，文件指出要確保2018年清潔能源消納取得顯著目標，全國棄光率低于5%、棄風率低于12%;到2020年，棄光低于5%、棄風控制在5%左右。該文件首先從控制電源開發(fā)節(jié)奏，加快電力市場化改革，宏觀政策引導，提高電力系統(tǒng)調(diào)峰能力、完善電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、促進源網(wǎng)核儲互動、落實責任主體七大方面全力推動清潔能源消納目標的實現(xiàn)。

重點省份消納目標如下圖：

根據(jù)文件，改善清潔能源消納主要從七大方面、28個細項入手：

——優(yōu)化電源布局，合理控制電源開發(fā)節(jié)奏

西部地區(qū)短時間內(nèi)光伏、風電裝機急劇增加，導致了現(xiàn)在的限電困境。該文件提及，鼓勵向中東部消納條件較好的地區(qū)傾斜、優(yōu)先鼓勵分散式、分布式可再生能源開發(fā);

——加快電力市場化改革、發(fā)揮市場調(diào)節(jié)功能

完善電力中長期交易機制，擴大交易主體覆蓋范圍，允許清潔能源以資產(chǎn)組合等方式在較大范圍內(nèi)與大用戶、自備電廠負荷等主體簽訂中長期交易合約。擴大清潔能源跨省交易;統(tǒng)籌推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè)、全面推進輔助服務(wù)補償(市場)機制建設(shè)。

——完善非水可再生能源電價政策

進一步降低新能源開發(fā)成本、制定逐年補貼退坡計劃。力爭實現(xiàn)2020年陸上風電發(fā)電側(cè)平價上網(wǎng)、光伏用戶側(cè)平價上網(wǎng)的目標。合理銜接和改進清潔能源現(xiàn)有價格補貼機制，研究確保非水可再生能源固定電價轉(zhuǎn)定額補貼方案，在保障清潔能源發(fā)電合理收益情況下，推動清潔能源盡早參與現(xiàn)貨市場。

——落實清潔能源優(yōu)先發(fā)電制度

——提升可再生能源功率預(yù)測水平

在主要清潔能源省份計劃中，著重提出了針對甘肅、新疆、吉林等省份指出了當前的基本現(xiàn)狀、消納問題、目標以及解決措施。其中棄光率最高的甘肅、新疆主要的解決措施包括加大煤電靈活性改造力度、加強局部網(wǎng)架、充分利用已有的外送通道送電能力以及完善調(diào)峰服務(wù)補充制度等。針對吉林省提出了電能替代來促進清潔能源的消納，對于自備電廠比重較高的內(nèi)蒙古，除了上述措施之外，還提出了推動清能源供暖、促進自備電廠參與調(diào)峰以及市場化交易等方式。此外，還針對云南、河北、廣西、四川、福建做出了詳細的規(guī)劃方案。