文 |  王山   

國(guó)家能源局（NationalEnergy Administration）成立于2008年，副部級(jí)單位，發(fā)改委直屬機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)共設(shè)綜合、政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、能源節(jié)約和科技裝備、電力、煤炭、石油天然氣、新能源和可再生能源、國(guó)際合作司等司。

2013年3月10日披露的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案指出，國(guó)務(wù)院將重新組建國(guó)家能源局，完善能源監(jiān)督管理體制。方案提出，將現(xiàn)國(guó)家能源局、電監(jiān)會(huì)的職責(zé)整合，重新組建國(guó)家能源局。作為擬訂并組織實(shí)施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，研究提出能源體制改革建議，負(fù)責(zé)能源監(jiān)督管理的國(guó)家部委，國(guó)家能源局的一舉一動(dòng)都備受能源行業(yè)關(guān)注。

制定并發(fā)布能源政策、下達(dá)文件、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，召開高屋建瓴的會(huì)議，批復(fù)重大項(xiàng)目等等，在2017年已經(jīng)過(guò)去的8個(gè)多月的時(shí)間里，國(guó)家能源局做了很多工作。今天，光頭君就對(duì)過(guò)去幾個(gè)月中，國(guó)家能源局所做的一些大事進(jìn)行細(xì)致梳理和擇選，希望對(duì)我們的讀者朋友有用、有益。

一、國(guó)家能源局發(fā)了哪些重大政策文件？

截至目前，國(guó)家能源局發(fā)布超過(guò)60個(gè)政策通知，平均每個(gè)月將近8個(gè)，涉及領(lǐng)域也是相當(dāng)廣泛，包括大能源行業(yè)、可再生能源行業(yè)、電力行業(yè)、化石能源行業(yè)以及內(nèi)部管理通知等。

1、大能源政策

◆7月28日，國(guó)家能源局出臺(tái)《能源體制革命行動(dòng)計(jì)劃》，要求還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制，創(chuàng)新能源科學(xué)管理模式，建立健全能源法治體系，為推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系提供體制保障。

◆6月28日，國(guó)家能源局《關(guān)于公布首批“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源(能源互聯(lián)網(wǎng))示范項(xiàng)目的通知》，確定全國(guó)首批55個(gè)示范項(xiàng)目，其中有我省浙江嘉興城市能源互聯(lián)網(wǎng)綜合試點(diǎn)示范項(xiàng)目等。

◆4月25日，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局發(fā)布《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略(2016—2030)》，明確到2030年，我國(guó)新增能源需求將主要依靠清潔能源滿足。

◆4月1日，國(guó)家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)《2017年能源領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》的通知，2017年重點(diǎn)做好以下工作：一是完善能源標(biāo)準(zhǔn)化管理制度;二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)布局;三是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂;四是提升能源標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平;五是進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化改革重點(diǎn)工作;六是做好標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)工作。

◆3月27日，國(guó)家能源局近日印發(fā)《關(guān)于深化能源行業(yè)投融資體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，要求充分激發(fā)社會(huì)資本參與能源投資的動(dòng)力和活力，實(shí)行能源投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單制度，進(jìn)一步取消下放能源投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限，《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》范圍外的項(xiàng)目，一律實(shí)行備案制，不得進(jìn)行任何形式的審批。

◆2月10日，發(fā)布《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)2017年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，提出以提高供給質(zhì)量和效益為中心，著力化解和防范過(guò)剩產(chǎn)能，著力推進(jìn)能源清潔開發(fā)利用，著力補(bǔ)上能源發(fā)展短板，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的能源保障。

◆1月25日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于公布首批多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程的通知》，確定首批多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程共安排23個(gè)項(xiàng)目，其中，終端一體集成供能系統(tǒng)17個(gè)，風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)系統(tǒng)6個(gè)。

2、大電力政策

◆8月2日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等16部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》指出，“十三五”期間，全國(guó)停建和緩建煤電產(chǎn)能1.5億千瓦，淘汰落后產(chǎn)能0.2億千瓦以上，計(jì)劃到2020年全國(guó)煤電裝機(jī)規(guī)?？刂圃?1億千瓦以內(nèi)。

◆7月17日，發(fā)改委、能源局印發(fā)《推進(jìn)并網(wǎng)型微電網(wǎng)建設(shè)試行辦法》，鼓勵(lì)各地政府對(duì)微電網(wǎng)發(fā)展給予配套政策支持，《辦法》規(guī)定，微電網(wǎng)電源以當(dāng)?shù)乜稍偕茉窗l(fā)電為主，或以天然氣多聯(lián)供等能源綜合利用為目標(biāo)的發(fā)電型式，鼓勵(lì)采用燃料電池等新型清潔技術(shù)。其中，可再生能源裝機(jī)容量占比在 50%以上，或天然氣多聯(lián)供系統(tǒng)綜合能源利用效率在70%以上。

◆5月24日，國(guó)家發(fā)改委辦公廳、國(guó)家能源局綜合司印發(fā)《關(guān)于開展燃煤自備電廠規(guī)范建設(shè)及運(yùn)行專項(xiàng)督查的通知》，并由兩部委下屬各司、局牽頭，成立六個(gè)督查組，分赴新疆、內(nèi)蒙古、甘肅、廣西、江蘇和山東，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范自備電廠監(jiān)督管理。

◆4月20日，國(guó)家能源局《關(guān)于發(fā)布2020年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通知》，指出，按照適度從嚴(yán)的原則，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警結(jié)果為紅色和橙色的省份，要暫緩核準(zhǔn)、暫緩新開工建設(shè)自用煤電項(xiàng)目，并在國(guó)家指導(dǎo)下，合理安排在建煤電項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)時(shí)序;風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)為綠色的省份，也要充分考慮跨省(區(qū))電力互濟(jì)等因素，有序核準(zhǔn)、開工建設(shè)自用煤電項(xiàng)目。

◆3月18日，國(guó)家能源局發(fā)布《山東等7省電力調(diào)度交易與市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管報(bào)告》，報(bào)告顯示，執(zhí)行有關(guān)規(guī)定不嚴(yán)、差別化執(zhí)行有關(guān)政策等問(wèn)題仍然存在。

◆2月7日，國(guó)家能源局綜合司下發(fā)《關(guān)于征求<微電網(wǎng)管理辦法>意見(jiàn)的函》，鼓勵(lì)微電網(wǎng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體在具備售電公司準(zhǔn)入條件、履行準(zhǔn)入程序后，開展售電業(yè)務(wù)。支持微電網(wǎng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體獲得供電資質(zhì)，依法取得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)，開展配售電業(yè)務(wù)，并承擔(dān)微電網(wǎng)內(nèi)的保底供電服務(wù)。

3、化石能源政策

◆6月28日，國(guó)家能源局下發(fā)了《關(guān)于完善煤礦產(chǎn)能登記公告制度 開展建設(shè)煤礦產(chǎn)能公告工作的通知》(國(guó)能發(fā)煤礦〔2017〕17號(hào))，以進(jìn)一步規(guī)范煤礦建設(shè)生產(chǎn)秩序、引導(dǎo)市場(chǎng)主體預(yù)期、推進(jìn)政府信息公開。

◆6月24日，關(guān)于印發(fā)《加快推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)》的通知(發(fā)改能源〔2017〕1217號(hào))，提出加快天然氣車船發(fā)展的要求。

◆6月20日，發(fā)布國(guó)家能源局關(guān)于《完善煤礦產(chǎn)能登記公告制度開展建設(shè)煤礦產(chǎn)能公告工作》的通知，指出“新增產(chǎn)能的煤炭開發(fā)項(xiàng)目嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)管理，國(guó)家和地方有關(guān)部門在其權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)的核準(zhǔn)文件是確定煤礦產(chǎn)能的基本依據(jù)。”

◆5月12日，國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《依托能源工程推進(jìn)燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》的通知，根據(jù)《意見(jiàn)》，到2020年，我國(guó)將突破重型燃?xì)廨啓C(jī)關(guān)鍵技術(shù)，解決燃?xì)獍l(fā)電技術(shù)裝備瓶頸，基本形成完整的重型燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)體系。

◆2月8日，發(fā)布《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范“十三五”規(guī)劃》的通知，到2020年，已建成的示范項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)保、穩(wěn)定運(yùn)行，自主技術(shù)和裝備可靠性得到驗(yàn)證，煤制清潔燃料和化工原料得到市場(chǎng)認(rèn)可和應(yīng)用。“十三五”期間，將重點(diǎn)開展煤制油、煤制天然氣、低階煤分質(zhì)利用、煤制化學(xué)品、煤炭和石油綜合利用等5類模式以及通用技術(shù)裝備的升級(jí)示范。

4、可再生能源政策通知

◆7月28日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求加強(qiáng)可再生能源目標(biāo)引導(dǎo)和監(jiān)測(cè)考核，加強(qiáng)可再生能源發(fā)展規(guī)劃的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)電網(wǎng)接入和市場(chǎng)消納條件落實(shí)，創(chuàng)新發(fā)展方式促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和成本降低，健全風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模管理機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范生物質(zhì)發(fā)電管理，多措并舉擴(kuò)大補(bǔ)貼資金來(lái)源，加強(qiáng)政策保障等。文件還公布了2017-2010年風(fēng)電、光伏電站新增建設(shè)規(guī)模方案以及生物質(zhì)發(fā)電“十三五”規(guī)劃布局方案。

◆6月6日，國(guó)家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于開展北方地區(qū)可再生能源清潔取暖實(shí)施方案編制有關(guān)工作的通知》，要求各地區(qū)組織編制可再生能源清潔取暖實(shí)施方案，于2017年7月10日前以書面形式報(bào)送能源局，并重點(diǎn)確定今年啟動(dòng)的可再生能源清潔取暖工程，爭(zhēng)取部分工程在2017年度供暖季前投入使用。

◆5月16日，國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站重大專項(xiàng)事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目(課題)管理實(shí)施細(xì)則(試行)》的通知。

◆5月12日，國(guó)家能源局綜合司下發(fā)通知，要求各地方發(fā)改委(能源局)報(bào)送可再生能源(包括風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電，不含水電)“十三五”發(fā)展規(guī)劃年度建設(shè)規(guī)模方案。

◆4月18日，國(guó)家能源局綜合司發(fā)布關(guān)于征求對(duì)《關(guān)于促進(jìn)可再生能源供熱的意見(jiàn)》的函，提出工作目標(biāo)：到 2020 年，全國(guó)可再生能源取暖面積達(dá)到 35 億平方米左右，比 2015 年增加約 28 億平方米，可再生能源供熱總計(jì)約 1.5 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在京津冀及周邊地區(qū)，可再生能源供暖面積達(dá)到 10 億平方米，長(zhǎng)三角地區(qū)可再生能源供暖(制冷)面積達(dá)到 5 億平方米。在城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)較大規(guī)模的可再生能源替代民用散煤取暖。

◆4月10日，國(guó)家能源局發(fā)布《2016年度全國(guó)可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》。報(bào)告顯示，到2016年底，全國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量5.7億千瓦，占全部電力裝機(jī)的34.6%。2016年，各省(區(qū)市)包含水電在內(nèi)，全部可再生能源電力消納量為15058億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的比重為25.4%，同比上升0.9個(gè)百分點(diǎn)。

◆3月15日，國(guó)家能源局《關(guān)于發(fā)布海水抽水蓄能電站資源普查成果的通知》，國(guó)家能源局進(jìn)一步篩選出建設(shè)條件相對(duì)較好的8個(gè)典型站點(diǎn)，分布在浙江、福建、廣東3省，作為下一步研究重點(diǎn)。

◆2月3日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購(gòu)交易制度的通知》，宣布建立可再生能源綠色電力證書自愿認(rèn)購(gòu)體系，并試行向風(fēng)電、光伏企業(yè)核發(fā)綠色電力證書。

5、風(fēng)電政策通知

◆5月17日，國(guó)家能源局綜合司《關(guān)于開展風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范工作的通知》，要求各地結(jié)合本地區(qū)風(fēng)能資源條件和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用條件，組織各風(fēng)電開發(fā)企業(yè)申報(bào)風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目，遴選1～2個(gè)項(xiàng)目于2017年6月30日前報(bào)備能源局。

◆5月27日，國(guó)家能源局《關(guān)于加快推進(jìn)分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)要求的通知》，要求各地提高分散式風(fēng)能資源的利用效率，優(yōu)化風(fēng)電開發(fā)布局，切實(shí)做好分散接入風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，探索有利于推動(dòng)分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)展的有效模式。

◆2月17日，國(guó)家能源局《關(guān)于發(fā)布2017年度風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果的通知》，中明確指出，內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、寧夏、甘肅、新疆(含兵團(tuán))總共6省(區(qū))為風(fēng)電開發(fā)建設(shè)紅色預(yù)警區(qū)域。

6、光伏政策

◆8月8日，國(guó)家能源局、工信部、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布《關(guān)于提高主要光伏產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)并加強(qiáng)監(jiān)管工作的通知》，決定適當(dāng)提高《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意見(jiàn)》中多晶硅電池組件和單晶硅電池組件相關(guān)技術(shù)指標(biāo)。

◆8月1日，發(fā)布《國(guó)家能源局、扶貧辦關(guān)于“十三五”光伏扶貧計(jì)劃編制有關(guān)事項(xiàng)的通知》，《通知》規(guī)定2017年將一次性下發(fā)“十三五”村級(jí)扶貧指標(biāo)，單個(gè)村級(jí)光伏電站容量控制在300千瓦左右;分年度下發(fā)集中扶貧指標(biāo);國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行需制定支持光伏扶貧項(xiàng)目的實(shí)施細(xì)則;另外，要求各省在8月31日前上報(bào)光伏扶貧的指標(biāo)。

7、生物質(zhì)能政策

◆8月11日，發(fā)布《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于開展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項(xiàng)目建設(shè)的通知》，要求各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(能源局)于9月15日前組織申報(bào)本省生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項(xiàng)目，并對(duì)示范新建項(xiàng)目?jī)?yōu)先核準(zhǔn)，保障示范項(xiàng)目享受各地清潔供熱支持政策，建成后優(yōu)先獲得國(guó)家可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼。

◆8月8日，國(guó)家能源局發(fā)布了《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)<沼氣發(fā)電項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制導(dǎo)則>的通知》(國(guó)能綜發(fā)新能〔2017〕1號(hào))?！秾?dǎo)則》適用于新建、擴(kuò)建及改建的沼氣發(fā)電項(xiàng)目，供項(xiàng)目建設(shè)單位在編制可行性研究報(bào)告時(shí)參考。

8、管理工作政策

◆8月2日，國(guó)家能源局發(fā)布國(guó)能綜通發(fā)改【2017】64號(hào)文件，《國(guó)家能源局貫徹落實(shí)全國(guó)深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，指出將按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，適時(shí)出臺(tái)《國(guó)家能源局權(quán)力和責(zé)任清單》，并要求下屬單位加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)同配合。

◆7月13日，國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《電力業(yè)務(wù)許可制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)一公開”實(shí)施細(xì)則》的通知，文件明確，檢查對(duì)象名錄庫(kù)應(yīng)包括所有電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類、輸電類、供電類)及承裝(修、試)電力設(shè)施許可證持證主體;應(yīng)錄入所有檢查對(duì)象的基本信息，并可按照行業(yè)、地域、所有制形式、資質(zhì)類型及級(jí)別等指標(biāo)分類;應(yīng)根據(jù)檢查對(duì)象新增及變更情況動(dòng)態(tài)更新調(diào)整，確保信息的完整性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性等。

◆7月7日，國(guó)家能源局發(fā)布《電力建設(shè)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告》和《電力工程質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告》整改情況，下一步，國(guó)家能源局將結(jié)合“電力建設(shè)工程施工安全年”活動(dòng)開展情況，對(duì)兩份情況通報(bào)披露的問(wèn)題整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

◆3月27日，國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《國(guó)家能源局2017年市場(chǎng)監(jiān)管工作要點(diǎn)》的通知，文件提出要協(xié)調(diào)指導(dǎo)國(guó)家電網(wǎng)公司等單位開展跨區(qū)域省間可再生能源增量現(xiàn)貨試點(diǎn)，指導(dǎo)廣州電力交易中心開展“西電東送”電力市場(chǎng)化交易。研究探索電力中長(zhǎng)期交易和電力現(xiàn)貨交易相結(jié)合的市場(chǎng)機(jī)制，在具備條件的地區(qū)開展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行建模分析。

二、國(guó)家能源局發(fā)出了哪些重要聲音？

努爾·白克力——國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)

◆6月28日，努爾·白克力到原子能研究院調(diào)研，強(qiáng)調(diào)核電是清潔能源，核電發(fā)展要面向國(guó)家戰(zhàn)略需求。清潔、低碳、安全、高效是未來(lái)能源發(fā)展大方向和必然趨勢(shì)。我國(guó)未來(lái)能源戰(zhàn)略的制定、結(jié)構(gòu)調(diào)整和重塑要認(rèn)真考慮核能的戰(zhàn)略地位。

◆6月13日，努爾·白克力在人民日?qǐng)?bào)發(fā)文稱，要扎實(shí)推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持化石能源清潔化發(fā)展，積極推進(jìn)煤炭清潔高效利用，扎實(shí)開展煤炭去產(chǎn)能和防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)工作。重點(diǎn)做好煤炭去產(chǎn)能和防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)工作，更多依靠市場(chǎng)化法治化手段加快淘汰煤炭落后產(chǎn)能，有序發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，確保2017年退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。按照淘汰落后、嚴(yán)控新增、清理違規(guī)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的原則，確保2017年淘汰煤電落后產(chǎn)能500萬(wàn)千瓦，停建、緩建煤電產(chǎn)能4500萬(wàn)千瓦以上。加快燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。

◆3月9日，努爾·白克力在兩會(huì)上講話：推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將作為戰(zhàn)略舉措，持續(xù)深入向前推進(jìn)。過(guò)去的一年里煤電產(chǎn)業(yè)在化石能源清潔高效利用方面取得很大進(jìn)展。下一步，將把防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)作為能源工作的重中之重，計(jì)劃2017年?duì)幦√蕴⑼＝?、緩建煤?000萬(wàn)千瓦以上，其中淘汰落后機(jī)組500萬(wàn)千瓦，停建違規(guī)項(xiàng)目3800萬(wàn)千瓦，緩建700萬(wàn)千瓦以上。

◆3月8日，努爾·白克力表示，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式的治本良方，必須作為戰(zhàn)略舉措，持續(xù)深入向前推進(jìn)，重點(diǎn)要在四個(gè)方面取得實(shí)質(zhì)性突破：第一，化解防范產(chǎn)能過(guò)剩，減少低端無(wú)效供給;　　第二，實(shí)施重大戰(zhàn)略工程，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整;第三，著力補(bǔ)齊供給短板，提高協(xié)調(diào)發(fā)展能力;第四，創(chuàng)新生產(chǎn)消費(fèi)模式，培育創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。

李仰哲——國(guó)家能源局原副局長(zhǎng)

◆2月28日，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)李仰哲到如東海上風(fēng)電場(chǎng)調(diào)研，他表示，發(fā)展海上風(fēng)電對(duì)應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的能源環(huán)境問(wèn)題、尋求新能源發(fā)展新的突破點(diǎn)、加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要戰(zhàn)略意義。江蘇海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模大、空間廣、勢(shì)頭好，是一個(gè)有著現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。推進(jìn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化，要處理好發(fā)展與轉(zhuǎn)型的關(guān)系、資源與成本的關(guān)系、產(chǎn)業(yè)聚集與升級(jí)的關(guān)系。

◆1月5，國(guó)家能源局召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。國(guó)家能源局副局長(zhǎng)李仰哲表示，《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，“到2020年，風(fēng)電項(xiàng)目電價(jià)可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，光伏項(xiàng)目電價(jià)可與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)。”

李凡榮——國(guó)家能源局副局長(zhǎng)

◆7月20日，國(guó)家能源局在京召開核電重大專項(xiàng)成果推廣應(yīng)用交流會(huì)議。李凡榮指出，加快核電科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，一是加大補(bǔ)短板力度，確保已部署課題如期形成成果;二是完善評(píng)估認(rèn)證體系，保證專項(xiàng)成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用;三是完善核電供應(yīng)鏈體系，確保上下游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;四是創(chuàng)新成果推介機(jī)制，推動(dòng)成果跨界應(yīng)用;五是完善配套政策措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)成果落地。

王曉林——國(guó)家能源局副局長(zhǎng)

◆7月7日，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)王曉林與國(guó)家電網(wǎng)公司相關(guān)負(fù)責(zé)同志座談，研究部署清潔能源消納工作。他強(qiáng)調(diào)，本次青海全清潔能源供電測(cè)試又取得圓滿成功，希望國(guó)家電網(wǎng)公司認(rèn)真做好青海清潔供電的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，研究提出更多建設(shè)性建議。

◆6月22日，國(guó)家能源局和中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)在京聯(lián)合召開2017年電力可靠性指標(biāo)發(fā)布會(huì)。王曉林指出，電力可靠性管理是電力安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作之一，我國(guó)電力可靠性管理已發(fā)展到政府主導(dǎo)、行業(yè)服務(wù)和企業(yè)主體相結(jié)合的新階段，全行業(yè)可靠性管理范圍內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施和系統(tǒng)數(shù)量超過(guò)92%，容量超過(guò)95%，主要電力設(shè)施和系統(tǒng)進(jìn)入高可靠性水平運(yùn)行階段。

梁志鵬——國(guó)家能源局新能源與可再生能源司副司長(zhǎng)

◆8月1日，國(guó)家能源局新能源與可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬出席第十一屆中國(guó)新能源國(guó)際高峰論壇，表示近期的工作重點(diǎn)就是要雙降。一個(gè)是要棄電率降下來(lái)，二是要把成本降下來(lái)?？稍偕茉从龅降母鞣N問(wèn)題，降低成本是解決這些問(wèn)題最關(guān)鍵的一把鑰匙。

針對(duì)“棄風(fēng)棄光”的難題，他表示努力把“三北”地區(qū)棄風(fēng)率、棄光率控制在5%以內(nèi)，其他地區(qū)基本做到不棄風(fēng)、不棄光。

◆5月19日，“綠色發(fā)展·精準(zhǔn)扶貧”中國(guó)生物質(zhì)能論壇在北京召開，國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)梁志鵬代表國(guó)家能源局發(fā)言，他表示應(yīng)從政府管理、技術(shù)應(yīng)用、能源市場(chǎng)三個(gè)方面創(chuàng)新，推動(dòng)生物質(zhì)能源發(fā)展。

三、國(guó)家能源局批復(fù)了哪些項(xiàng)目？

◆8月9日，國(guó)家能源局批復(fù)同意《畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新能源化工基地規(guī)劃》，畢節(jié)市目前主推煤化工項(xiàng)目有三個(gè)，分別是黔西縣黔希煤化工30萬(wàn)噸/年煤制乙二醇(總投資約60億元)、中石化織金60萬(wàn)噸/年煤制聚烯烴(總投資約200億元)、貴州渝富畢節(jié)200萬(wàn)噸/年煤制清潔燃料(總投資約450億元)。

◆8月7日，國(guó)家能源局批復(fù)同意《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)(新疆)能源規(guī)劃》，指出新疆能源建設(shè)和對(duì)外合作要深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把握“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，深化能源資源產(chǎn)能、技術(shù)裝備和貿(mào)易合作，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通。

◆8月2日，國(guó)家能源局批準(zhǔn)《風(fēng)電場(chǎng)調(diào)度運(yùn)行信息交換規(guī)范》等120項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中能源標(biāo)準(zhǔn)(NB)54項(xiàng)、電力標(biāo)準(zhǔn)(DL)66項(xiàng)。

◆7月27日，國(guó)家能源局印發(fā)了《國(guó)家能源局關(guān)于同意啟動(dòng)福建電力輔助服務(wù)試點(diǎn)實(shí)施工作的復(fù)函》(國(guó)能監(jiān)函監(jiān)管〔2017〕40號(hào))，同意啟動(dòng)福建省開展電力輔助服務(wù)市場(chǎng)試點(diǎn)實(shí)施工作。

◆7月26日，國(guó)家能源局批復(fù)同意華龍國(guó)際核電技術(shù)公司(下稱“華龍公司”)上報(bào)的《華龍一號(hào)技術(shù)融合方案》。指出，融合版“華龍一號(hào)”應(yīng)具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，統(tǒng)一采用177堆芯，采用統(tǒng)一的主參數(shù)、主系統(tǒng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和主要設(shè)備技術(shù)要求。安全系統(tǒng)采用“能動(dòng)加非能動(dòng)”的設(shè)計(jì)，具體配置可考慮市場(chǎng)需要，提供兩種選項(xiàng)。兩個(gè)選項(xiàng)均要滿足最新安全標(biāo)準(zhǔn)，具備完善的嚴(yán)重事故預(yù)防與緩解措施。

◆6月26日，國(guó)家能源局下發(fā)《國(guó)家能源局關(guān)于河北省張家口2017年風(fēng)電清潔供暖示范有關(guān)事項(xiàng)的復(fù)函》。

◆4月28日，《延安綜合能源基地發(fā)展規(guī)劃》正式獲得國(guó)家能源局批復(fù)，根據(jù)《規(guī)劃》，延安綜合能源基地建設(shè)將強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境約束，實(shí)現(xiàn)煤油氣化工耦合，電力多輪驅(qū)動(dòng)，熱力多能互補(bǔ)，提高本地轉(zhuǎn)化率，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大市場(chǎng)范圍，堅(jiān)持項(xiàng)目園區(qū)承載和陜北一體化發(fā)展。

◆4月25日，國(guó)家能源局批準(zhǔn)同意將新疆準(zhǔn)噶爾盆地南緣列為煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地，并針對(duì)新疆煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，就優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加大科技攻關(guān)力度、加強(qiáng)安全管理、依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)、加強(qiáng)節(jié)能管理、落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策和配套扶持政策等方面已提出具體要求。

◆4月6日，發(fā)布《國(guó)家能源局關(guān)于成立能源行業(yè)電力接地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的批復(fù)》，同意成立能源行業(yè)電力接地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，編號(hào)為NEA/TC31。標(biāo)委會(huì)秘書處由國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司電力科學(xué)研究院承擔(dān)。

◆3月31日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、國(guó)家能源局綜合司《關(guān)于同意開展寧東增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的復(fù)函》，同意將寧東增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目列入增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，要求有序推進(jìn)試點(diǎn)有關(guān)工作，充分發(fā)揮試點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用。

◆3月28日，國(guó)家能源局批準(zhǔn)《頁(yè)巖氣 儲(chǔ)層改造 第2部分：工廠化壓裂作業(yè)技術(shù)規(guī)范》等159項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中能源標(biāo)準(zhǔn)(NB)34項(xiàng)、電力標(biāo)準(zhǔn)(DL)39項(xiàng)、石油標(biāo)準(zhǔn)(SY)86項(xiàng)。

◆2月23日，公布《關(guān)于開展“華龍一號(hào)”國(guó)家重大工程標(biāo)準(zhǔn)化示范的復(fù)函》(以下簡(jiǎn)稱《復(fù)函》)，原則同意依托“華龍一號(hào)”示范工程開展核電標(biāo)準(zhǔn)化示范。利用四年左右的時(shí)間，健全一套自主的涵蓋核電全生命周期的壓水堆核電標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐我國(guó)核電技術(shù)和裝備走出去。

◆2月10日，國(guó)家能源局印發(fā)2017年第4號(hào)公告，決定廢止《帶電更換330kV線路耐張單片絕緣子技術(shù)導(dǎo)則》(DL 784-2001)等4項(xiàng)能源領(lǐng)域強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中石油天然氣行業(yè)1項(xiàng)、石化行業(yè)2項(xiàng)、電力行業(yè)1項(xiàng);將《電站鍋爐壓力容器檢驗(yàn)規(guī)程》(DL 647-2004)等71項(xiàng)能源領(lǐng)域強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)屬性轉(zhuǎn)化為推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中石油天然氣行業(yè)62項(xiàng)、石化行業(yè)6項(xiàng)、電力行業(yè)3項(xiàng)。

◆1月3日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于成立能源行業(yè)電力安全工器具及機(jī)具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的批復(fù)》，同意成立能源行業(yè)電力安全工器具及機(jī)具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，編號(hào)為NEA/TC30。標(biāo)委會(huì)秘書處由國(guó)家電力器材產(chǎn)品安全性能質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心承擔(dān)。

四、國(guó)家能源局招開了哪些重大會(huì)議？

◆7月31日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局召開防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)視頻會(huì)議。國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力在會(huì)上表示，當(dāng)前防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)刻不容緩，要更多采用市場(chǎng)化、法制化手段進(jìn)行調(diào)控。

◆7月25日，國(guó)家能源局召開2017年年中工作會(huì)議，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹7月24日中共中央政治局會(huì)議精神和對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作的重要要求，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，總結(jié)上半年工作情況，研究部署下半年工作。

◆7月26日，國(guó)家能源局在京召開派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作座談會(huì)。國(guó)家能源局黨組成員、副局長(zhǎng)李凡榮強(qiáng)調(diào)，各單位要明確任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善能源監(jiān)管。一要堅(jiān)持依法監(jiān)管，維護(hù)監(jiān)管的嚴(yán)肅性;二要堅(jiān)持精準(zhǔn)監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性;三要堅(jiān)持有效監(jiān)管，提高監(jiān)管的權(quán)威性;四要堅(jiān)持創(chuàng)新監(jiān)管，增強(qiáng)監(jiān)管的科學(xué)性。

◆7月25日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局在京召開電力體制改革吹風(fēng)會(huì)，會(huì)議透露，我國(guó)將開展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，今年市場(chǎng)化交易量力爭(zhēng)達(dá)到全社會(huì)用電量的35%以上。初步測(cè)算,今年市場(chǎng)化交易電量可能突破2萬(wàn)億千瓦時(shí),大約比上年翻一番。

◆7月21日，國(guó)家能源局在京召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹上半年的能源形勢(shì)和可再生能源及風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展情況，12398能源監(jiān)管熱線第二季度投訴舉報(bào)處理情況;解讀《能源體制革命行動(dòng)計(jì)劃》和《加快推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)》并回答記者提問(wèn)。國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)李福龍介紹上半年的能源形勢(shì)。

◆6月13日，國(guó)家能源局召開黨組擴(kuò)大會(huì)議。一是研究制定2050年能源轉(zhuǎn)型路線圖，二是深入抓好能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃的約束性目標(biāo)、改革舉措和重大項(xiàng)目的落地，三是出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 防范和化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)的若干意見(jiàn)》，四是加快出臺(tái)《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021年)》，五是研究起草《推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，六是持續(xù)深化電力、油氣體制改革，七是全方位深化能源國(guó)際合作。

◆6月22日，國(guó)家能源局召開警示教育會(huì)議，集體觀看警示教育片，通報(bào)有關(guān)違紀(jì)違法人員查處情況。國(guó)家能源局黨組書記、局長(zhǎng)努爾·白克力出席會(huì)議并講話。

◆5月17日，國(guó)家能源局依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)國(guó)家電網(wǎng)公司開展了安全監(jiān)管約談。國(guó)家能源局要求，國(guó)家電網(wǎng)要全面深入開展在建工程風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理;要加強(qiáng)工程源頭管控，強(qiáng)化發(fā)包承包環(huán)節(jié)安全管理;強(qiáng)化對(duì)工程參建單位安全生產(chǎn)的評(píng)價(jià)與考核;要加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

◆5月3日，國(guó)家能源局召開2017年全國(guó)“兩會(huì)”建議提案交辦會(huì)。會(huì)議通報(bào)了2016年國(guó)家能源局建議提案辦理情況和2017年建議提案接收和交辦情況，電力司、新能源司、市場(chǎng)監(jiān)管司分別交流了辦理工作經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)國(guó)家能源局2017年人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作作出部署安排。

◆4月13日，國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、國(guó)家核安全局在北京組織召開《“華龍一號(hào)”國(guó)家重大工程標(biāo)準(zhǔn)化示范實(shí)施方案》發(fā)布會(huì)?！斗桨浮芬笠劳?ldquo;華龍一號(hào)”示范工程開展核電標(biāo)準(zhǔn)化示范，利用4年左右的時(shí)間，進(jìn)一步完善優(yōu)化現(xiàn)有壓水堆核電標(biāo)準(zhǔn)體系，健全一套自主的、能夠滿足“華龍一號(hào)”國(guó)內(nèi)建設(shè)與出口需求的，涵蓋核電全生命周期的壓水堆核電標(biāo)準(zhǔn)體系。

◆3月8日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局召開全國(guó)電力體制改革座談會(huì)指出，我國(guó)要不斷加快電力體制改革，具體來(lái)說(shuō)，要加快放開發(fā)用電計(jì)劃、配售電業(yè)務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)性電價(jià)。

◆1月5日，國(guó)家能源局召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。國(guó)家能源局副局長(zhǎng)李仰哲表示，《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，“到2020年，風(fēng)電項(xiàng)目電價(jià)可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，光伏項(xiàng)目電價(jià)可與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)。”