本刊記者  潘秋杏

“5?31”新政出臺以來,部分分布式光狀項目停工,市場需求出現(xiàn)直空,部分中小企業(yè)出于清空庫存的考慮進(jìn)行大量拋售,導(dǎo)致產(chǎn)品平均價格大幅下滑。

7月25-26日,中國光狀行業(yè)協(xié)會在北京組織召開了“光狀上半年發(fā)展回顧與下半年形勢展望”研討會。國家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長熊敏峰在會上表示,中國光伏行業(yè)取得了巨大成就,國家能源局定地支持光狀行業(yè)的發(fā)展,下一步,能源局將壁續(xù)在領(lǐng)跑基地開發(fā)、光伏扶貧、平價上網(wǎng)示范、分布式市場化交易等方面發(fā)力，推動光狀行業(yè)健康發(fā)展。

行業(yè)進(jìn)入微利時代

截至6月底,我國太陽能發(fā)電裝機(jī)比去年底增加2431萬千瓦,其中分布式光伏新増裝機(jī)1224萬千瓦,同比增長72%,新増規(guī)模首次超過集中式光伏。熊敏峰表示,這體現(xiàn)了光伏發(fā)電未來的發(fā)展方向。國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶提醒,集中式和分布式在上半年裝機(jī)規(guī)模相差不大,但是發(fā)展并不均衡。陶冶分析,除了河北省分布式和集中式比較均衡以外,其他地區(qū)要么是以分布式為主,要么是以集中式為主,導(dǎo)致發(fā)展不均衡,“這個也是現(xiàn)有價格政策激勵下出現(xiàn)的”。

中國光伏行業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長王勃華表示,受益于成本的持續(xù)下降和國內(nèi)配額制預(yù)期,光伏電站投資意愿持續(xù)增強(qiáng),即使在“5·31”約束下,上半年裝機(jī)量依然不遜于去年,整體市場繼續(xù)保持蓬勃發(fā)展態(tài)勢,2018年光伏新增規(guī)模預(yù)計達(dá)35GW左右。

然而,“5·31”新政后,國內(nèi)超過10家硅料廠開始停產(chǎn)檢修。據(jù)統(tǒng)計,6月國內(nèi)多晶硅產(chǎn)量僅為1.9萬噸,環(huán)比減少25.5%,預(yù)計7月份將進(jìn)一步下滑至15萬噸左右硅料價格自1月份來開始下降,尤其是“5·31”后價格跌幅加快,7月份已跌至9萬元/噸以下。

中國光伏行業(yè)協(xié)會按照目前發(fā)展態(tài)勢測算,2018年硅片、電池、組件環(huán)節(jié)平均產(chǎn)能利用率有可能下滑至66.5%、57.8%和47.6%,若計算2018年各環(huán)節(jié)新增產(chǎn)能,并考慮到2018年上半年較高的行業(yè)產(chǎn)能利用率,則2018年下半年行業(yè)產(chǎn)能利用率有可能更低。不少僅聚焦于國內(nèi)市場的中小型光伏制造企業(yè)將面臨停產(chǎn)乃至破產(chǎn)的窘境。

近期光伏上市企業(yè)陸續(xù)發(fā)布了2018年上半年的業(yè)績預(yù)報。中國光伏行業(yè)協(xié)會通過統(tǒng)計20家上市公司財報,發(fā)現(xiàn)2017年有11家光伏企業(yè)凈利潤出現(xiàn)下滑,2018年一季度有13家企業(yè)凈利率較2017年出現(xiàn)下滑,尤其是組件企業(yè),凈利率已降至1%以下,部分企業(yè)出現(xiàn)虧損。

多晶硅企業(yè)上半年受制于設(shè)備、資金等因素,陸續(xù)停產(chǎn)或破產(chǎn),6月以來有加速趨勢,王勃華預(yù)計三季度部分硅料企業(yè)可能開始虧損,在補(bǔ)貼不降的情況下,光伏行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了微利時代。

呼吁可再生能源配額制出臺

去補(bǔ)貼背景下,分布式發(fā)電市場化交易被寄予厚望。2017年10月底,能源局印發(fā)《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》后,今年1月又發(fā)布《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的補(bǔ)充通知》,7月,國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)電力市場化交易進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知》,指出有序開展分布式發(fā)電市場化交易試點工作。

熊敏峰強(qiáng)調(diào)下一步要推進(jìn)市場化,加快完善光伏發(fā)電市場機(jī)制,加大市場配置資源力度,明確政府配置資源的市場規(guī)則,積極探索推進(jìn)分布式發(fā)電市場化交易,不斷完善商業(yè)模式和應(yīng)用模式。

也有人希望通過可再生能源配額制來解決相關(guān)問題,然而配額制至今也未完全確定。陶治透露,配額制現(xiàn)在還在研究當(dāng)中,政策出臺之前還會進(jìn)行公開的征求意見。據(jù)財經(jīng)最新報道,國家能源局近日明確,不區(qū)分存量、增量資產(chǎn),可再生能源補(bǔ)貼強(qiáng)度維持20年不變,同時引入綠證交易制度,共同支持可再生能源發(fā)展,可再生能源配額制有望在年內(nèi)出臺。“(可再生能源)配額制最核心的政策目標(biāo)是解決棄風(fēng)棄光棄水的問題,解決運行的問題,”陶冶說,“但是對于可再生能源配額制來說,如何、何時通過配額制來解決補(bǔ)貼的問題始終都是探討的重要內(nèi)容之一。”他感受到,823號文(即“5·31"”新政)出臺后,對于配額制解決的問題,呼聲更為強(qiáng)烈。

陶冶指出,現(xiàn)行電價政策還是2009年可再生能源法制訂的激勵政策,2017年年底之前保持了風(fēng)電每兩年一調(diào)整、光伏電每一年一調(diào)整的趨勢,現(xiàn)行的機(jī)制條件下能看到現(xiàn)在面臨的問題是非常突顯的。例如,2017年年底補(bǔ)貼資金缺口超1000億。

他表示,未來配額制、綠色證書都是更長期的政策,在固定電價政策以后配額制一定是存在的。