三、總體要求

 

（一）指導(dǎo)思想。

 

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個革命、一個合作”的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，牢固樹立能源安全底線、生態(tài)環(huán)保紅線、節(jié)能提效主線的“三線”思維，深入實(shí)施“節(jié)能優(yōu)先、立足國內(nèi)、綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動”四大戰(zhàn)略，努力構(gòu)建安全高效、清潔低碳的現(xiàn)代能源體系，為決勝全面小康、建設(shè)富裕美麗幸福江西提供堅(jiān)實(shí)的能源保障。

 

（二）基本原則。

 

——堅(jiān)持安全高效。提高省內(nèi)能源自給能力，加強(qiáng)省際能源合作，推進(jìn)能源輸入通道建設(shè)，多措并舉、多能互補(bǔ)，保障能源供應(yīng)安全。促進(jìn)能源科學(xué)開發(fā)、高效轉(zhuǎn)化和合理消費(fèi)，將節(jié)能高效貫穿于能源開發(fā)利用的全過程和各領(lǐng)域。

 

——堅(jiān)持清潔低碳。提高非化石能源開發(fā)利用規(guī)模和天然氣消費(fèi)比重，推進(jìn)煤炭、石油等化石能源清潔利用，加快終端用能清潔替代，在國家統(tǒng)一部署下推進(jìn)核電項(xiàng)目，推動我省能源走環(huán)境友好和低碳可持續(xù)發(fā)展道路。

 

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。加快能源體制機(jī)制創(chuàng)新，深化電力、油氣等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，完善公平競爭的市場機(jī)制。加快科技人才隊(duì)伍建設(shè)，大力推動科技創(chuàng)新，提升能源技術(shù)水平和競爭力，增強(qiáng)能源發(fā)展動力和活力。

 

——堅(jiān)持市場導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，強(qiáng)化市場自主調(diào)節(jié)，統(tǒng)籌能源供應(yīng)和需求，優(yōu)化能源布局和發(fā)展時序。

 

——堅(jiān)持改善民生。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域能源發(fā)展，推進(jìn)能源基本公共服務(wù)共建能力和共享水平，盡快消除能源貧困，提高人民群眾用能水平。

 

（三）發(fā)展目標(biāo)。

 

按照《江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》總體要求，綜合考慮資源、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素，并與國家能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃充分銜接，2020年我省能源發(fā)展的主要目標(biāo)是：

 

——總量目標(biāo)。全省能源消費(fèi)總量控制在11000萬噸標(biāo)煤以內(nèi)，一次能源生產(chǎn)總量力爭達(dá)到2000萬噸標(biāo)煤，能源自給率18.2%,全社會用電量1600億千瓦時左右，發(fā)電裝機(jī)規(guī)模4370萬千瓦左右。

 

——結(jié)構(gòu)目標(biāo)。非化石能源消費(fèi)比重力爭達(dá)到11%，天然氣消費(fèi)比重提高到8%，煤炭消費(fèi)比重降低到65%。

 

——效率目標(biāo)。煤電平均供電煤耗下降到每千瓦時308克標(biāo)煤，電網(wǎng)線損率力爭下降到6.8%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗達(dá)到國家要求。

 

——環(huán)境目標(biāo)。單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放達(dá)到國家要求，能源行業(yè)環(huán)保水平顯著提高，燃煤電廠污染物排放水平顯著降低，具備改造條件的煤電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放。

 

——民生目標(biāo)。人均居民年生活用電量達(dá)到600千瓦時，城鎮(zhèn)地區(qū)用戶年均停電時間不超過10小時，鄉(xiāng)村戶均配變?nèi)萘窟_(dá)到2千伏安，天然氣使用人口達(dá)到1400萬。

 

四、重點(diǎn)任務(wù)

 

（一）多輪驅(qū)動、多能互補(bǔ)，著力提高能源供給能力。

 

1.強(qiáng)化能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。保障電力充足安全供應(yīng)，在目前完成核準(zhǔn)及已納入國家規(guī)劃的發(fā)電項(xiàng)目基礎(chǔ)上，再新建130萬千瓦煤電項(xiàng)目。加強(qiáng)500千伏骨干電網(wǎng)建設(shè)，形成中部“日”字形雙環(huán)網(wǎng)與東南西北四個末端環(huán)網(wǎng)的主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)；優(yōu)化220千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)局部薄弱環(huán)節(jié)，穩(wěn)步實(shí)施500/220千伏電磁環(huán)網(wǎng)解環(huán)；提高電網(wǎng)綜合利用效率。提高石油、天然氣供應(yīng)安全及運(yùn)輸效率，推動成品油和天然氣管網(wǎng)建設(shè)，力爭2020年長輸管道天然氣覆蓋全省所有縣（市、區(qū)）。進(jìn)一步完善石油、天然氣儲備體系，提高應(yīng)急保障能力。

 

2.優(yōu)化能源開發(fā)利用格局。加快發(fā)展可再生能源資源開發(fā)利用，以光電建筑一體化、漁光農(nóng)光互補(bǔ)等綜合利用電站為重點(diǎn)發(fā)展光伏發(fā)電，以高山風(fēng)場為重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電，新建風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模300萬千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模300萬千瓦。穩(wěn)步推進(jìn)贛江等主要流域水電項(xiàng)目建設(shè)。貫徹落實(shí)國家煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能相關(guān)政策，“十三五”期間退出1868萬噸／年以上煤炭產(chǎn)能。

 

3.加大能源資源勘探力度。鞏固能源供應(yīng)基礎(chǔ)，優(yōu)化煤炭、水電、鈾礦、地?zé)岬饶茉促Y源勘探開發(fā)。培育新的能源供應(yīng)增長極，加大頁巖油氣等非常規(guī)油氣資源的調(diào)查評價，尋找可供進(jìn)一步勘探開發(fā)的頁巖氣區(qū)塊。爭取修水—武寧頁巖氣資源富集區(qū)列入國家頁巖氣勘查開發(fā)重點(diǎn)示范實(shí)驗(yàn)區(qū)。部署實(shí)施全省干熱巖資源潛力調(diào)查評價，積極開展干熱巖勘查與開發(fā)利用技術(shù)研究。探索豐城—樟樹—新余地區(qū)煤層氣—致密砂巖氣—頁巖氣勘查開發(fā)試點(diǎn)。

 

4.實(shí)施能源民生工程。加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)，加快實(shí)施中心村電網(wǎng)改造、“井井通電”、村村通動力電等農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，逐年提高鄉(xiāng)村配電網(wǎng)供電能力和質(zhì)量。加快居民小區(qū)和公共服務(wù)領(lǐng)域等充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施光伏扶貧工程。擴(kuò)大天然氣供應(yīng)覆蓋面積，增加居民生活用氣規(guī)模。推進(jìn)農(nóng)村大型沼氣工程建設(shè)。

 

（二）節(jié)約優(yōu)先、綠色低碳，著力轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)模式。

 

1.嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量。研究建立控制目標(biāo)分解落實(shí)機(jī)制，保障合理用能，鼓勵節(jié)約用能，限制過度用能，以盡可能少的能源消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

 

2.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。重點(diǎn)加強(qiáng)鋼鐵、有色金屬、石油化工等工業(yè)節(jié)能，開發(fā)和推廣應(yīng)用先進(jìn)高效的能源節(jié)約和替代技術(shù)、綜合利用技術(shù)及新能源和可再生能源利用技術(shù)。推廣高效、清潔發(fā)電技術(shù)，推動有條件的煤電機(jī)組開展供熱改造，促進(jìn)集中供熱，出臺煤電行業(yè)超低排放和節(jié)能改造實(shí)施方案。加強(qiáng)建筑節(jié)能管理，促進(jìn)綠色建筑發(fā)展，增加太陽能等可再生能源在建筑用能中的比重。推進(jìn)交通節(jié)能，加快發(fā)展水路、軌道和管道運(yùn)輸，大力發(fā)展公共交通，推廣節(jié)能和新能源交通工具。

 

3.推進(jìn)終端用能清潔替代。加強(qiáng)散煤治理，推廣清潔型煤替代。創(chuàng)新用能模式，推行“以電代煤”“以電代油”“以氣代煤”“以氣代油”。實(shí)施電能替代工程，基本完成典型區(qū)域、典型行業(yè)電能替代示范項(xiàng)目建設(shè)，全面完成列入計(jì)劃的燃煤（油、柴）鍋爐改造任務(wù)，逐步淘汰公共事業(yè)單位小型燃煤（油、柴）鍋爐，加快推進(jìn)“無煙”風(fēng)景區(qū)建設(shè)，提高電能占終端能源消費(fèi)比重。積極推進(jìn)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成布局合理、科學(xué)高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。合理布局天然氣銷售網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)設(shè)施，以民用、交通、工業(yè)和發(fā)電等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，擴(kuò)大天然氣消費(fèi)規(guī)模。促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)可再生能源利用，減少煤炭消費(fèi)。

 

4.推動全社會用能方式變革。積極響應(yīng)能源消費(fèi)革命戰(zhàn)略，建設(shè)全國生態(tài)文明示范省，貫徹落實(shí)《大氣污染防治法》和《大氣污染防治行動計(jì)劃》，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化、精益化、實(shí)用化、智能化”的城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設(shè)方案，積極創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)、綠色清潔能源示范縣和新能源示范城市。提倡綠色生活方式，引導(dǎo)全社會科學(xué)用能。