為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，促進綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，近日，國家發(fā)展改革委出臺了《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》(以下簡稱《意見》)。

一、《意見》只是制定原則性的辦法

“《意見》不是一個‘一刀切’的調(diào)價格文件，而是把重點放在建機制上。”國家發(fā)改委價格司有關(guān)負責(zé)人在接受記者采訪時這么表示。

該負責(zé)人之所以這么表示，是因為我國各地資源稟賦條件、污染防治形勢以及社會承受能力等不同，所以，《意見》只是制定原則性的辦法，具體的政策很多還得由各地自己制定和實施。這就為各地探索創(chuàng)新預(yù)留了空間。

二、污染者付費原則

《意見》強調(diào)污染者付費原則，讓污染者、使用者付出應(yīng)有的成本，讓保護者、節(jié)約者得到合理的收益。

過去，經(jīng)濟建設(shè)中過多強調(diào)“經(jīng)濟賬”，忽視甚至無視了“生態(tài)賬”，“污染者付費原則”就是要把“生態(tài)賬”放到和“經(jīng)濟賬”同等重要的地位，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟運行成本。

三、水電生態(tài)電價機制有望得到推廣

《意見》聚焦完善污水處理收費政策、健全固體廢物處理收費機制、建立有利于節(jié)約用水的價格機制、健全促進節(jié)能環(huán)保的電價機制四個方面。關(guān)于“健全促進節(jié)能環(huán)保的電價機制”，《意見》指出，充分發(fā)揮電力價格的杠桿作用，推動高耗能行業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后，引導(dǎo)電力資源優(yōu)化配置，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

水電是清潔可再生能源，綠色小水電是在生態(tài)環(huán)境友好、社會和諧、管理規(guī)范和經(jīng)濟合理方面具有示范性的小型水電站。創(chuàng)建綠色小水電是傳統(tǒng)小水電升級的必由之路，但是，保證生態(tài)下泄流量、運行生態(tài)機組等損失經(jīng)濟效益的做法往往讓小水電站業(yè)主望而卻步，水電生態(tài)電價機制可以適當(dāng)彌補小水電站業(yè)主的損失，可以起到很好的推動作用。福建省已經(jīng)率先實施水電生態(tài)電價，水電生態(tài)電價機制有望得到推廣。