水利部 : 水庫大壩運行管理重大事故隱患判定的具體標準

2018-01-22 17:37:12 水利安全　點擊量：評論 (0)

2017年11月1日，水利部發(fā)布了《水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（試行）》（水安監(jiān)[2017]344號），明確了水庫大壩運行管理重大事故隱

2017年11月1日，水利部發(fā)布了《水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（試行）》（水安監(jiān)[2017]344號），明確了水庫大壩運行管理重大事故隱患判定的具體標準。接下來，小編帶領(lǐng)大家詳細了解一下水庫大壩運行管理重大事故隱患判定標準吧！

定義

根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局令第16號），重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

根據(jù)《水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（試行）》（水安監(jiān)[2017]344號），水庫大壩運行管理重大事故隱患判定可分為直接判定和綜合判定兩類。先采用直接判定法，不能直接判定的采用綜合判定法判定。

直接判定

只要符合下列任何一條要素的，可判定為重大事故隱患。

隱患編號隱患內(nèi)容

SY-K001大壩安全鑒定為三類

依據(jù)《水庫大壩安全鑒定辦法》（水建管〔2003〕271號），三類壩是指實際抗御洪水標準低于部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運用洪水標準，或者工程存在較嚴重安全隱患，不能按設(shè)計正常運行的大壩。

隱患編號隱患內(nèi)容

SY-K002大壩壩身出現(xiàn)裂縫，造成滲水、漏水嚴重或出水渾濁

隱患編號隱患內(nèi)容

SY-K003大壩滲流異常且壩體出現(xiàn)流土、漏洞或管涌

依據(jù)《混凝土壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（SL601-2013），混凝土壩滲流監(jiān)測項目包括揚壓力、滲流壓力、繞壩滲流、滲流量和水質(zhì)監(jiān)測?！锻潦瘔伟踩O(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（SL551-2012）中，滲流監(jiān)測內(nèi)容包括滲流壓力、滲流量及水質(zhì)分析。

隱患編號隱患內(nèi)容

SY-K004閘門主要承重件出現(xiàn)裂縫、門體止水裝置老化或損壞滲漏超出規(guī)范要求，閘門在啟閉過程中出現(xiàn)異常振動或卡阻，或卷揚式啟閉機鋼絲繩達到報廢標準未報廢

隱患編號隱患內(nèi)容

SY-K005泄水建筑物堵塞無法泄洪或行洪設(shè)施不符合相關(guān)規(guī)定和要求

隱患編號隱患內(nèi)容

SY-K006近壩庫岸或者工程邊坡有失穩(wěn)征兆

隱患編號隱患內(nèi)容

SY-K007壩下建筑物與壩體連接部位有失穩(wěn)征兆

隱患編號隱患內(nèi)容

SY-K008存在有關(guān)法律法規(guī)禁止性行為危及工程安全的

例如《水庫大壩安全管理條例》（國務(wù)院令第77號）（2011年修訂）中的禁止性行為：

（一）毀壞大壩或者其觀測、通信、動力、照明、交通、消防等管理設(shè)施的；

（二）在大壩管理和保護范圍內(nèi)進行爆破、打井、采石、采礦、取土、挖沙、修墳等危害大壩安全活動的；

（三）擅自操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設(shè)施，破壞大壩正常運行的；

（四）在庫區(qū)內(nèi)圍墾的；

（五）在壩體修建碼頭、渠道或者堆放雜物、晾曬糧草的；

（六）擅自在大壩管理和保護范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘的。

綜合判定

滿足任意3項基礎(chǔ)條件+任意3項物的不安全狀態(tài)即為重大事故隱患

基礎(chǔ)條件

1.水庫管理機構(gòu)和管理制度不健全，管理人員職責不明晰。

2.大壩安全監(jiān)測、防汛交通與通信等管理設(shè)施不完善。

3.水庫調(diào)度規(guī)程與水庫大壩安全管理應(yīng)急預案未制定并報批。

4.不能按審批的調(diào)度規(guī)程合理調(diào)度運用，未按規(guī)范開展巡視檢查和安全監(jiān)測，不能及時掌握大壩安全性態(tài)。

5.大壩養(yǎng)護修理不及時，處于不安全、不完整的工作狀態(tài)。

6.安全教育和培訓不到位或相關(guān)崗位人員未持證上崗。

物的不安全狀態(tài)

隱患編號隱患內(nèi)容

SY-KZ001大壩未按規(guī)定進行安全鑒定

大壩的安全鑒定依據(jù)主要為《水庫大壩安全鑒定辦法》（水建管〔2003〕271號）。

隱患編號隱患內(nèi)容

SY-KZ002大壩抗震安全性綜合評價級別屬于C級

依據(jù)《水庫大壩安全評價導則》（SL258-2017），大壩的抗震安全評價屬于C級，為不安全。

隱患編號隱患內(nèi)容

SY-KZ003大壩泄洪洞、溢流面出現(xiàn)大面積汽蝕現(xiàn)象

隱患編號隱患內(nèi)容

SY-KZ004壩體混凝土出現(xiàn)嚴重碳化、老化、表面大面積出現(xiàn)裂縫等現(xiàn)象

隱患編號隱患內(nèi)容

SY-KZ005白蟻災(zāi)害地區(qū)的土壩未開展白蟻防治工作

隱患編號隱患內(nèi)容

SY-KZ006閘門液壓式啟閉機缸體或活塞桿有裂紋或有明顯變形的

隱患編號隱患內(nèi)容

SY-KZ007閘門螺桿式啟閉機螺桿有明顯變形、彎曲的

隱患編號隱患內(nèi)容

SY-KZ008卷揚式啟閉機滑輪組與鋼絲繩銹蝕嚴重或啟閉機運行震動、噪音異常，電流、電壓變化異常

隱患編號隱患內(nèi)容

SY-KZ009沒有備用電源或備用電源失效

隱患編號隱患內(nèi)容

SY-KZ0010未按規(guī)定設(shè)置觀測設(shè)施或觀測設(shè)施不滿足觀測要求

隱患編號隱患內(nèi)容

SY-KZ0011通訊設(shè)施故障、缺失導致信息無法溝通

隱患編號隱患內(nèi)容

SY-KZ0012工程管理范圍內(nèi)的安全防護設(shè)施不完善或不滿足規(guī)范要求

結(jié)語

水庫大壩的安全工作至關(guān)重要，關(guān)系到周圍和下游群眾的生產(chǎn)、生活安全，不容一絲馬虎。水庫運行管理單位應(yīng)定期組織事故隱患排查，消除事故隱患。針對重大事故隱患，水庫運行管理單位應(yīng)及時組織制定相應(yīng)的治理措施，早日消除事故隱患，確保水庫大壩安全。

原標題:水利部 : 水庫大壩運行管理重大事故隱患判定的具體標準