国产色频,国产网站精品,成人在线综合网,精品一区二区三区毛片,亚洲无卡视频,黄色av观看,亚洲福利影视

農(nóng)村水電的定性、定位和特征

2017-12-19 17:57:37 國務(wù)院發(fā)展研究中心信息網(wǎng)   作者: 李其道   點擊量: 評論 (0)
《水電農(nóng)村電氣化標(biāo)準(zhǔn)》(SL30-2003)1總則1 0 2條文說明規(guī)定:農(nóng)村水電是指主要由地方組織建設(shè)和管理的中小水電站及其電網(wǎng)。也即主要由地方組織建設(shè)和管理的農(nóng)村水電,不僅指電源,而且指與其配套的電網(wǎng),是中小
《水電農(nóng)村電氣化標(biāo)準(zhǔn)》(SL30-2003)“1總則”1.0.2條文說明規(guī)定:“農(nóng)村水電是指主要由地方組織建設(shè)和管理的中小水電站及其電網(wǎng)。”也即主要由地方組織建設(shè)和管理的農(nóng)村水電,不僅指電源,而且指與其配套的電網(wǎng),是中小水電電源電網(wǎng)的統(tǒng)稱。
 
1.定性
 
從定性上講,農(nóng)村水電指的是中小水電可再生清潔能源、綠色能源,不是指的常規(guī)煤電等能源。
 
2.定位
 
從定位上講,凡主要由地方組織建設(shè)和管理的中小水電站及其電網(wǎng),不論投入是國有資本、集體資本或非公有資本,只要堅持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的方向,主要為農(nóng)村與縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供電力,即為農(nóng)村水電。包括通過與地方簽訂協(xié)議,由民營資本異地開發(fā)中小水電借網(wǎng)過路(或?qū)嵭芯G色能源配額交易機(jī)制CDM)向本地區(qū)農(nóng)村與縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供電力,堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的方向,也為農(nóng)村水電。
 
3.現(xiàn)時期農(nóng)村水電主要指小水電
 
現(xiàn)時期農(nóng)村水電主要是指5萬千瓦及以下的小水電。
 
小水電是一個相對的、歷史的、發(fā)展的概念。隨著縣鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展及其對電力能源的需求,小水電的涵義在全國有過多次變化。上世紀(jì)50年代,一般指500千瓦及其下的水電站和配套送電線路為農(nóng)村水電;到60年代,一般指單機(jī)500千瓦、總裝機(jī)3000千瓦及其以下的水電站和配套送變電工程為小水電;70年代,一般指單機(jī)6000千瓦、總裝機(jī)1.2萬千瓦及其以下的水電站及配套小電網(wǎng)為小水電;80年代,一般指單站容量在2.5萬千瓦及其以下的水電站和配套小電網(wǎng)為小水電;進(jìn)入90年代,一般指單站容量在5萬千瓦及其以下的水電站和配套電網(wǎng)為小水電,同時一些地方開始舉辦經(jīng)營總裝機(jī)5萬、10萬千瓦及以上的水電站和配套電網(wǎng)。
 
當(dāng)前我國小水電包含“并網(wǎng)小水電”、“離網(wǎng)小水電”和微型小水電等形式。而“并網(wǎng)小水電”又包括發(fā)供一體小水電和只發(fā)不供小水電兩種體制形式。前者是農(nóng)村水電的主體,供需直接見面,既有電源,又有電網(wǎng),并與主網(wǎng)進(jìn)行電能交換交易,余電上主網(wǎng),不足從主網(wǎng)購入,屬于獨立配電實體范疇。“離網(wǎng)小水電”必然是發(fā)供一體的體制形式。
 
4.“水能”與“水電”
 
水資源包含水量、水能、水質(zhì)、水域四個方面,本質(zhì)內(nèi)容為水量和水能。水量是水流的集結(jié),有水流就有落差,“水能”是單位時間內(nèi)水流集結(jié)密度與落差的乘積,是水量作功的結(jié)果。水行政主管部門負(fù)責(zé)對水資源的統(tǒng)一管理,必然負(fù)責(zé)對水能資源的統(tǒng)一管理。“水能”是一次能源,“水電”是二次能源,“水電”是“水能”的產(chǎn)品,既有內(nèi)在聯(lián)系,又屬兩個不同的工作范疇。就水行政主管部門而言,對于“水能”,無論大、中、小、微,不論投入是國有資本、集體資本或非公有資本,都要對其依法行政和實施行業(yè)監(jiān)管;對于“水電”,則只對農(nóng)村水電和水利系統(tǒng)水電,依法行政和實施行業(yè)監(jiān)管。
 
5.農(nóng)村水電的基本特征
 
(1)地方性。農(nóng)村水電主要由地方組織實施,是農(nóng)村和縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。
 
(2)自主性。開發(fā)經(jīng)營農(nóng)村水電要求堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,堅持所有權(quán)、行業(yè)管理關(guān)系、財稅解交關(guān)系、使用權(quán)四不變。
 
(3)政策性。農(nóng)村水電是在沖破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系,解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力、電力生產(chǎn)力中發(fā)展起來的,具有強(qiáng)烈的政策性。要求實行“自建、自管、自用”方針,堅持自力更生、艱苦奮斗,反對上劃、代管、平調(diào),維護(hù)投資者合法權(quán)益;堅持電源與電網(wǎng)同步建設(shè)、電力建設(shè)與負(fù)荷建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展;堅持供需直接見面,有供區(qū)市場和服務(wù)對象,實行辦電與管電管網(wǎng)和服務(wù)用戶的結(jié)合。要求實行“以電養(yǎng)電”政策,即實行股份制辦電,按股分紅,中央、地方國有股份分得的紅利作為以電養(yǎng)電資金,繼續(xù)用于農(nóng)村水電及電氣化建設(shè)。實施這些政策措施,推進(jìn)率先跨入社會主義市場經(jīng)濟(jì)和建立投入產(chǎn)出良性循環(huán)、滾動發(fā)展機(jī)制的范疇。
 
(4)雙重性。農(nóng)村水電既是水利事業(yè)不可分割的重要內(nèi)容和極具活力的組成部分,作為清潔可再生綠色能源,又是電力工業(yè)不可或缺與不可替代的重要組成部分。
 
(5)準(zhǔn)市場競爭性。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的農(nóng)村水電,是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和“六小”工程,是基礎(chǔ)性、扶貧性、公益性、生態(tài)性與經(jīng)營性相結(jié)合的工程,是準(zhǔn)市場競爭性工程。
 
農(nóng)村水電的社會公益與生態(tài)服務(wù)性,決定它不完全受建立在競爭基礎(chǔ)上的市場規(guī)則的約束,不允許以盈利為唯一目標(biāo),而不要社會公益、生態(tài)服務(wù)目標(biāo),要求國家直接配置調(diào)節(jié)部分資源,發(fā)揮國有資本的主導(dǎo)作用(特別是西部地區(qū)需要如此);但它同時也具有經(jīng)營性,要求在國家的宏觀調(diào)控下,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,同時重視用“看得見的手”補(bǔ)充“看不見的手”,不陷入“泛市場化”。
 
“準(zhǔn)市場競爭性”是指“一定范圍和一定程度的非市場競爭性”,而不是“無市場競爭性”,因此,不應(yīng)把農(nóng)村水電工程當(dāng)做政府的“福利工程”來經(jīng)管,而應(yīng)在通過國家實行優(yōu)惠政策體現(xiàn)社會效益、生態(tài)效益的基礎(chǔ)上,完全按照企業(yè)的要求來經(jīng)營。
 
總之,“準(zhǔn)市場競爭性”的最基本體現(xiàn)是:國家得生態(tài)、農(nóng)民得實惠,企業(yè)得效益,三者不能缺一。
 
6.農(nóng)村水電的超前性與外延性,以及實施聯(lián)網(wǎng)的必然性
 
(1)超前性與外延性。電量是電流的集結(jié),有電流就有電位差,電力是單位時間內(nèi)電流的集結(jié)密度與電位差的乘積。適應(yīng)和滿足市場需求實施電力電量平衡,起主導(dǎo)作用的是電力平衡,電量的不平衡是電力的不平衡派生的。解決供需矛盾、增加供電能力的關(guān)鍵是發(fā)展電力,要主要依靠外延擴(kuò)大再生產(chǎn);而效益的發(fā)揮,則是在電力平衡的基礎(chǔ)上,充分有效地使用電量。這一特征決定了發(fā)展農(nóng)村水電的超前性和外延性。要求我們不能滾鐵球,死守老攤子;更不能滾泥球,越滾越??;而必須滾雪球,創(chuàng)新、開拓,進(jìn)取、發(fā)展。
 
(2)實施聯(lián)網(wǎng)的必然性。水能資源和電力負(fù)荷之間存在著不平衡性。同時就一個行政單元來講,電源的增長呈階梯形,而負(fù)荷的增長一般呈斜線,疊加在座標(biāo)圖上則反映為缺電---平衡---余電---平衡,再缺電---再平衡---再余電---再平衡,這是推動電力工業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。以上突出反映了實施聯(lián)網(wǎng)的必然性,要求農(nóng)村水電走聯(lián)網(wǎng)之路,實施縣內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、跨縣聯(lián)網(wǎng)、與更大的地區(qū)性電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)、與國家大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),以及打破省際之間市場壁壘,實施邊境地方小電網(wǎng)跨省聯(lián)網(wǎng),交換交易電能,優(yōu)化資源配置。只有這樣,才能比較好地實行余缺調(diào)劑,適應(yīng)和滿足負(fù)荷需求,保障安全,發(fā)揮效益;才能建立比較深厚的技術(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),保障和促進(jìn)農(nóng)村水電鞏固發(fā)展,并在此基礎(chǔ)上更好地實施產(chǎn)權(quán)制度改革,建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,規(guī)范地實行公司制改組、商業(yè)化運營、法制化管理。
大云網(wǎng)官方微信售電那點事兒

責(zé)任編輯:lixin

免責(zé)聲明:本文僅代表作者個人觀點,與本站無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實,對本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾,請讀者僅作參考,并請自行核實相關(guān)內(nèi)容。
我要收藏
個贊
?