近日，貴州省發(fā)布了關(guān)于征求《貴州省農(nóng)村小水電扶貧工程實(shí)施方案(征求意見稿)》意見的函，詳情如下：

省水利廳關(guān)于征求《貴州省農(nóng)村小水電扶貧工程實(shí)施方案（征求意見稿）》意見的函

省財(cái)政廳、省扶貧辦、省審計(jì)廳，省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省生態(tài)移民局、省林業(yè)局、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市(州)發(fā)改委、水務(wù)局，仁懷市發(fā)改局、水務(wù)局，威寧縣發(fā)改局、水務(wù)局：

“十三五”期間，水利部、國(guó)家發(fā)改委的以嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，發(fā)揮農(nóng)村水電的資源與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以促進(jìn)農(nóng)村貧困人口增收脫貧為目標(biāo)，采取“國(guó)家引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、貧困村和貧困戶持續(xù)受益”的模式，實(shí)施了農(nóng)村小水電扶貧工程項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、水利部印發(fā)的《農(nóng)村小水電扶貧工程實(shí)施方案》，結(jié)合目前我省項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況，省發(fā)改委、水利廳制定了《貴州省農(nóng)村小水電扶貧工程實(shí)施方案(征求意見稿)》(見附件)，現(xiàn)印送你們征求意見，請(qǐng)于2019年1月9日前將書面意見和建議蓋章反饋省水利廳。

聯(lián)系人：韓麗嫻

聯(lián)系電話(傳真)：0851-85935515

電子郵箱：29318624@qq.com

貴州省農(nóng)村小水電扶貧工程實(shí)施方案

為合理開發(fā)利用貧困地區(qū)水能資源，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，助力貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富，增加建檔立卡貧困農(nóng)戶收入，國(guó)家發(fā)展改革委、水利部安排中央預(yù)算內(nèi)投資，實(shí)施農(nóng)村小水電扶貧工程項(xiàng)目。為規(guī)范我省項(xiàng)目管理，保障農(nóng)村小水電扶貧項(xiàng)目發(fā)揮效益，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、水利部《農(nóng)村小水電扶貧工程實(shí)施方案》，制定我省實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大，十八大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，以嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，發(fā)揮農(nóng)村水電的資源與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以促進(jìn)農(nóng)村貧困人口增收脫貧為目標(biāo)，采取“國(guó)家引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、貧困村和貧困戶持續(xù)受益”的模式，健全完善相關(guān)制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施持續(xù)監(jiān)管，助力貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧奔小康。

二、基本原則

一是堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”，改善民生。把實(shí)施農(nóng)村小水電扶貧工程作為增加山區(qū)貧困農(nóng)民收入的重要途徑，作為貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

二是堅(jiān)持國(guó)家扶持，政策引導(dǎo)。采取中央資金扶持、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)參與的方式，多渠道、多層次籌集資金，創(chuàng)造良好政策環(huán)境，依托企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化高效運(yùn)營(yíng)。

三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，因地制宜。以增加建檔立卡貧困戶收入為重點(diǎn)，探索農(nóng)村小水電建設(shè)國(guó)家補(bǔ)助投資形成的資產(chǎn)或收益量化給貧困村和貧困戶，建立貧困戶增收長(zhǎng)效機(jī)制。

四是堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)，永續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)有序開發(fā)利用農(nóng)村水能資源，在提高水能資源利用效益的同時(shí)，保護(hù)河流生態(tài)，維護(hù)河流健康基本需要。

五是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，精準(zhǔn)幫扶。建立受益對(duì)象激勵(lì)、考核和退出機(jī)制，著力激發(fā)貧困戶創(chuàng)業(yè)增收脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，防止養(yǎng)“懶漢”，同時(shí)做好扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保政策的銜接。

三、工作安排

(一)項(xiàng)目的選擇

1、選取水能資源開發(fā)條件好，符合流域綜合規(guī)劃和河流水能資源開發(fā)利用規(guī)劃，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)良，不存在影響工程建設(shè)的重大敏感問(wèn)題，資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率不低于6%的新建或在建項(xiàng)目。

2、選取項(xiàng)目前期工作必須完善，已具備流域水電開展規(guī)劃批復(fù)、規(guī)劃同意書、工程項(xiàng)目核準(zhǔn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目選址意見書、用地預(yù)審、征地移民安置、林地審核同意書、水資源論證、防洪評(píng)價(jià)批復(fù)、水土保持批復(fù)等所有行政審批手續(xù)，在申報(bào)時(shí)一并提供以上材料的掃描件。

3、對(duì)于已享受過(guò)國(guó)家補(bǔ)助資金的農(nóng)村小水電項(xiàng)目，不予支持。

4、項(xiàng)目要能盡快建成讓貧困戶受益，電站設(shè)計(jì)運(yùn)行時(shí)間不少于20年。優(yōu)先支持項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)年底具備投產(chǎn)發(fā)電條件，第二年起能使建檔立卡貧困戶受益的在建或新建項(xiàng)目。

5、地方政府對(duì)農(nóng)村小水電扶貧工作重視，項(xiàng)目業(yè)主積極性高、信譽(yù)好，自籌資金有保障。

6、優(yōu)先支持符合條件的貧困地區(qū)水電礦產(chǎn)資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點(diǎn)項(xiàng)目。

(二)投資補(bǔ)助及省級(jí)資金扶持

農(nóng)村小水電扶貧工程項(xiàng)目是以幫扶貧困村和建檔立卡貧困農(nóng)民脫貧為目標(biāo)的公益性項(xiàng)目。項(xiàng)目資金籌措主要包括國(guó)家投資和企業(yè)自籌(含銀行貸款)兩部分。項(xiàng)目建設(shè)資金由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)落實(shí)，中央安排預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資每千瓦4000元左右。當(dāng)年安排中央資金沒(méi)有達(dá)到每千瓦4000元的項(xiàng)目，下年度不再追補(bǔ)。為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，我省積極協(xié)調(diào)省級(jí)財(cái)政扶持項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助按項(xiàng)目所獲中央資金補(bǔ)助的8%左右安排。

四、管理要求

(一)嚴(yán)格項(xiàng)目投資計(jì)劃管理，確保工程依法依規(guī)

農(nóng)村小水電扶貧工程年度投資建議計(jì)劃在項(xiàng)目業(yè)主自愿申報(bào)的基礎(chǔ)上，由縣級(jí)發(fā)展改革和水行政主管部門根據(jù)項(xiàng)目前期工作和在建項(xiàng)目進(jìn)展情況提出年度投資建議計(jì)劃，按照管理權(quán)限逐級(jí)申報(bào)至省級(jí)發(fā)展改革和水行政主管部門。省級(jí)發(fā)展改革和水行政主管部門對(duì)各地上報(bào)的建議計(jì)劃進(jìn)行審核，并做好投資計(jì)劃申請(qǐng)工作，提出年度建設(shè)規(guī)模，聯(lián)合上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和水利部。

國(guó)家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合下達(dá)投資計(jì)劃后的20個(gè)工作日內(nèi)，省級(jí)發(fā)展改革和水行政主管部門將年度投資計(jì)劃分解落實(shí)到具體項(xiàng)目并報(bào)水利部和國(guó)家發(fā)展改革委備案。

(二)嚴(yán)格工程建設(shè)管理，確保生態(tài)友好和工程安全

農(nóng)村小水電扶貧工程建設(shè)要實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和建設(shè)監(jiān)理制等制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色小水電評(píng)價(jià)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并達(dá)標(biāo)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)和水土保持“三同時(shí)”制度。項(xiàng)目法人要確保自籌資金及時(shí)到位，建立健全工作機(jī)制，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全，保證扶貧電站按實(shí)施方案長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效益。農(nóng)村小水電扶貧工程應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。按照自下而上、逐級(jí)上報(bào)、各負(fù)其責(zé)的原則，動(dòng)態(tài)監(jiān)管小水電扶貧工程實(shí)施情況。項(xiàng)目法人要通過(guò)重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和已有的項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù)，按月填報(bào)年度投資計(jì)劃下達(dá)、項(xiàng)目開工、資金到位、投資完成、形象進(jìn)度、竣工驗(yàn)收等信息，逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)發(fā)展改革和水行政主管部門。

(三)明確國(guó)有投資管理，確保國(guó)有資產(chǎn)安全

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及發(fā)改、財(cái)政、水務(wù)、扶貧等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成的農(nóng)村小水電扶貧工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)農(nóng)村小水電扶貧工程項(xiàng)目要求指導(dǎo)完成實(shí)施方案的編制工作，縣級(jí)政府審批后報(bào)省水利廳、發(fā)改委備案，批復(fù)后的實(shí)施方案作為農(nóng)村小水電扶貧項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收和管理的依據(jù)。

中央投資和省級(jí)財(cái)政投資形成的資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，縣級(jí)人民政府要明確國(guó)有資產(chǎn)平臺(tái)公司等作為國(guó)有投資出資人代表，建立健全國(guó)有投資出資人制度，履行出資人職責(zé)。扶貧電站資產(chǎn)2020年前原則上不允許進(jìn)行處置，產(chǎn)權(quán)不得轉(zhuǎn)移或核銷。確需轉(zhuǎn)讓時(shí)，需經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的部門進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，按國(guó)有資產(chǎn)保值原則確保國(guó)有資產(chǎn)移轉(zhuǎn)至新業(yè)主，繼續(xù)發(fā)揮扶貧效益。新業(yè)主不愿繼續(xù)承擔(dān)扶貧業(yè)務(wù)的，國(guó)有資產(chǎn)收歸財(cái)政，實(shí)施新的扶貧電站建設(shè)。電站因不可抗力造成損失的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府提供相關(guān)案件證明材料、責(zé)任認(rèn)定報(bào)告和賠償情況?？h級(jí)人民政府應(yīng)核查扶貧電站是報(bào)損還是報(bào)廢，按照國(guó)有資產(chǎn)處理相關(guān)管理辦法和條例分別進(jìn)行處理。

(四)強(qiáng)化資金監(jiān)督管理，確保資金安全

按照《水生態(tài)治理、中小河流治理等其他水利工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法(試行)》、《省財(cái)政廳省水利廳關(guān)于印發(fā)<貴州省水利發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則>的通知》(黔財(cái)農(nóng)〔2017〕280號(hào))等制度嚴(yán)格資金管理，加大項(xiàng)目資金監(jiān)管力度，做到資金安排到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目，為確保中央投資收益能按時(shí)兌現(xiàn)并用于扶持建檔立卡貧困戶和貧困村基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)，項(xiàng)目中央和省級(jí)財(cái)政投資收益資金要?？顚Ｓ?，嚴(yán)格管理。

(五)明確國(guó)有投資回報(bào)，確保扶貧收益穩(wěn)定可靠

根據(jù)扶貧電站經(jīng)營(yíng)情況，由縣級(jí)水利、發(fā)展改革、財(cái)政、扶貧、審計(jì)等主管部門與項(xiàng)目法人共同確定中央投資收益率(不得低于6%，低于6%的由項(xiàng)目法人補(bǔ)足)，并保持相對(duì)穩(wěn)定?？h級(jí)要將小水電扶貧項(xiàng)目中央投資和省級(jí)財(cái)政投資收益納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，建立專戶、專賬，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，保證扶貧電站長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效益?？h級(jí)人民政府和出資人代表與項(xiàng)目業(yè)主簽訂繳存協(xié)議，明確各方權(quán)利、義務(wù)。項(xiàng)目業(yè)主要確保自籌資金及時(shí)到位，并按照確定的中央投資收益率在每年3月底前打入縣級(jí)人民政府指定賬戶，?？顚Ｓ?。業(yè)主履約時(shí)間一律從項(xiàng)目實(shí)施年度次年的1月1日起開始計(jì)算。

(六)明確幫扶范圍和對(duì)象，確保精準(zhǔn)到人

中央投資和省級(jí)財(cái)政投資收益專項(xiàng)用于扶持建檔立卡貧困戶和貧困村基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)，近期重點(diǎn)用于扶持貧困戶脫貧。由縣級(jí)水務(wù)、發(fā)改會(huì)同扶貧部門根據(jù)當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)任務(wù)確定受益范圍、對(duì)象和方式，建立小水電幫扶貧困戶納入及退出條件等長(zhǎng)效機(jī)制，共同確定貧困戶名單，幫扶范圍以電站所在鄉(xiāng)村為主，對(duì)列入幫扶的對(duì)象要在村委會(huì)采取民主評(píng)議、張榜公示，無(wú)異議后納入，并登記造冊(cè)。

(七)建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保共享改革發(fā)展成果

縣級(jí)人民政府要按照動(dòng)態(tài)管理的原則和要求，根據(jù)當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)工作完成情況適時(shí)調(diào)整受益范圍、對(duì)象和方式。要加強(qiáng)對(duì)受益貧困戶的動(dòng)態(tài)管理，鼓勵(lì)其發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，盡快實(shí)現(xiàn)脫貧，不符合扶持條件的要及時(shí)退出。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，一部分收益重點(diǎn)用于補(bǔ)充需要社會(huì)兜底幫扶的地方財(cái)政資金不足，另一部分繼續(xù)用于改善貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(八)做好驗(yàn)收工作，確保項(xiàng)目運(yùn)行合規(guī)有序

1、小水電扶貧項(xiàng)目電站建成后，要按照水利部《小型水電站建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(SL168)及時(shí)組織驗(yàn)收，并報(bào)省水利廳和發(fā)改委備案。電站的分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、合同工程完工驗(yàn)收及中間機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收由項(xiàng)目法人主持;階段驗(yàn)收專項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收由具有管理權(quán)限的政府部門主持。

2、農(nóng)村小水電扶貧項(xiàng)目由省水利廳會(huì)同相關(guān)部門組織專項(xiàng)驗(yàn)收。各項(xiàng)目按照國(guó)家發(fā)展改革委和水利部印發(fā)的《農(nóng)村小水電扶貧工程實(shí)施方案》的要求，完成扶貧項(xiàng)目編制的實(shí)施方案建設(shè)內(nèi)容后，逐級(jí)申請(qǐng)進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，專項(xiàng)驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：

(1)扶貧電站建設(shè)及投產(chǎn)發(fā)電情況，是否符合基本建設(shè)程序、辦理了各項(xiàng)行政許可，是否按照綠色小水電評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求組織建設(shè)。

(2)建檔立卡貧困村和貧困戶收益情況，是否按已批準(zhǔn)的《農(nóng)村小水電扶貧工程實(shí)施方案》登記造冊(cè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)到戶。

(3)精準(zhǔn)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制的建立情況，是否明確扶貧電站的國(guó)有投資回報(bào)率，國(guó)家投資收益是否專項(xiàng)用于建檔立卡貧困村和貧困戶。

(4)國(guó)有投資出資人制度建立情況，是否明確了由縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)平臺(tái)公司作為出資人代表，法人治理結(jié)構(gòu)是否完善。

(5)相關(guān)制度建立和政策扶持情況，是否建立了項(xiàng)目建設(shè)管理制度，出臺(tái)了專項(xiàng)的扶持政策和措施并確保落實(shí)到位。

扶貧項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，省水利廳和發(fā)改委對(duì)全省扶貧電站運(yùn)營(yíng)管理情況和扶貧資金使用情況進(jìn)行不定期的檢查、稽查和審計(jì)，確保扶貧項(xiàng)目可以長(zhǎng)期產(chǎn)生效益。

五、保障措施

(一)明確職責(zé)分工

省級(jí)發(fā)展改革和水行政主管部門全面負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村小水電扶貧工程的推進(jìn)實(shí)施、項(xiàng)目安排和監(jiān)督檢查等工作。市(州)級(jí)水行政主管部門和發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村小水電扶貧工程項(xiàng)目的建設(shè)和電站運(yùn)行監(jiān)管?？h級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村小水電扶貧項(xiàng)目負(fù)總則，要高度重視農(nóng)村小水電扶貧項(xiàng)目工程建設(shè)，建立健全工作機(jī)制，切實(shí)完善項(xiàng)目建設(shè)管理、帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)收益。項(xiàng)目法人是農(nóng)村小水電扶貧工程的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)電站建設(shè)和運(yùn)行管理，定期上交中央投資收益。省水利廳要與項(xiàng)目所在地市(州)水務(wù)局簽訂責(zé)任書，縣級(jí)人民政府要與項(xiàng)目法人簽訂協(xié)議，確保項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮效益。

(二)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督

農(nóng)村小水電扶貧工程要組建由縣人民政府有關(guān)部門、貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、貧困戶代表參加的小水電扶貧協(xié)會(huì)，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)以及收益分配的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。項(xiàng)目法人要將扶貧電站的收益分配情況，在受益范圍內(nèi)的貧困村張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

(三)落實(shí)扶持政策

各級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、電力、價(jià)格、金融等部門的協(xié)調(diào)溝通，強(qiáng)化指導(dǎo)，主動(dòng)服務(wù)。按照國(guó)家電力體制改革和國(guó)家發(fā)展改革委《可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理辦法》(發(fā)改能源〔2016〕625號(hào))等有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)落實(shí)農(nóng)村小水電扶貧電站全額上網(wǎng)、執(zhí)行本省標(biāo)桿電價(jià)等優(yōu)惠政策。

(四)加強(qiáng)扶貧成效宣傳

各地要高度重視小水電扶貧工作，切實(shí)提高項(xiàng)目扶貧效果。注重典型事例和經(jīng)驗(yàn)做法的總結(jié)，挖掘典型，充分利用各類媒體和渠道，宣傳報(bào)道農(nóng)村小水電扶貧項(xiàng)目產(chǎn)生的成效。

附件：貴州省XX縣農(nóng)村小水電扶貧工程項(xiàng)目實(shí)施方案編制

提綱

貴州省小水電扶貧工程項(xiàng)目實(shí)施方案編制提綱

前言

1、項(xiàng)目實(shí)施方案編制依據(jù)。包括國(guó)家《農(nóng)村小水電扶貧工程實(shí)施方案》、《農(nóng)村小水電扶貧工程建設(shè)方案(2018-2020年)》(水規(guī)計(jì)〔2017〕293號(hào))、國(guó)家有關(guān)方針、政策和管理辦法以及計(jì)劃實(shí)施的電站的核準(zhǔn)文件等。

2、項(xiàng)目實(shí)施方案編制過(guò)程。

3、項(xiàng)目實(shí)施方案編制基準(zhǔn)年。

第一章項(xiàng)目基本情況

第一節(jié)項(xiàng)目所在縣基本情況

l、項(xiàng)目所在縣的自然地理情況(水文氣象、地形地貌、土地資源、植被、森林覆蓋率等)。

2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況(人口、GDP、財(cái)政收入、人均年純收、農(nóng)民收入、農(nóng)村水電建設(shè)情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃情況等)。

3、農(nóng)村水能資源及開發(fā)情況(以2008年農(nóng)村水能資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果為依據(jù)，截止目前開發(fā)的現(xiàn)狀)。

第二節(jié) 項(xiàng)目規(guī)劃情況

1、農(nóng)村小水電扶貧項(xiàng)目建設(shè)是否屬于貴州省3個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)縣或非集中連片區(qū)外的1個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、是否符合《農(nóng)村小水電扶貧工程建設(shè)方案(2018-2020年)要求。

2、是否符合所在流域綜合規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、河流水能資源開發(fā)利用規(guī)劃等規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)生態(tài)建設(shè)的要求，并與當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、扶貧規(guī)劃相銜接等。

第二章扶貧電站建設(shè)管理

項(xiàng)目法人是農(nóng)村小水電扶貧電站的實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)電站建設(shè)和運(yùn)行管理。

第一節(jié) 電站建設(shè)內(nèi)容

1、簡(jiǎn)述電站核準(zhǔn)、主要建設(shè)內(nèi)容。

2、電站調(diào)節(jié)能力、保證出力、裝機(jī)容量、年發(fā)電量、裝機(jī)年利用小時(shí)、投資和單位投資、效益、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、施工年限等。

第二節(jié) 電站建設(shè)進(jìn)度及管理

1、電站建設(shè)目前形象進(jìn)度、完成工程量及完成投資。預(yù)計(jì)完工驗(yàn)收及投產(chǎn)時(shí)間、何時(shí)兌現(xiàn)將扶貧資金打入指定賬戶等。

2、電站建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和建設(shè)監(jiān)理制。

3、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力建設(shè)成環(huán)境友好、社會(huì)和諧、管理規(guī)范的綠色水電站。

第三章貧困戶選擇

第一節(jié)選擇原則

依據(jù)縣級(jí)扶貧的總體規(guī)劃，簡(jiǎn)述貧困村選定原則，由縣級(jí)人民政府劃定本項(xiàng)目實(shí)施后受益的貧困村，按農(nóng)村小水電扶貧電站區(qū)域就近選擇的原則。

第二節(jié)選擇范圍

1、 敘述縣級(jí)人民政府目前已規(guī)劃的扶貧措施，已確定的扶貧村和扶貧戶建檔立卡貧困戶摸底情況及公示情況等。

2、確定項(xiàng)目實(shí)施區(qū)的行政區(qū)劃，以行政村為基本單元確定貧困戶范圍和數(shù)量，選定的貧困村里建檔立卡貧困戶的情況。

第四章資金籌措

1、電站的資金組成及籌措情況，按照核準(zhǔn)總投資提出資金籌措方案，農(nóng)村小水電扶貧工程是中央補(bǔ)助投資的地方項(xiàng)目，建設(shè)資金由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)落實(shí)。

2、縣人民政府和有關(guān)部門積極爭(zhēng)取中央的補(bǔ)助資金和省、市(州)的配套資金，中央安排預(yù)算內(nèi)投資原則上每千瓦補(bǔ)助不超過(guò)4000元(已下達(dá)資金計(jì)劃文件的按文件編寫)。其余資金由業(yè)主自籌或銀行貸款解決。

3、業(yè)主應(yīng)提供自籌資金承諾文件及相關(guān)證明材料。

第五章項(xiàng)目管理

第一節(jié)組織機(jī)構(gòu)

縣級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村小水電扶貧工程負(fù)總責(zé)。農(nóng)村水電扶貧項(xiàng)目要成立縣級(jí)農(nóng)村小水電扶貧工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣級(jí)各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工程建設(shè)和管理，制定有關(guān)政策、措施和辦法。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣水行政主管部門，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

第二節(jié)管理體制和機(jī)制

1、農(nóng)村小水電扶貧工程要組建由縣人民政府有關(guān)部門、貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、貧困戶代表參加的小水電扶貧協(xié)會(huì)，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)以及收益分配的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。項(xiàng)目法人要將扶貧電站的收益分配情況，在受益范圍內(nèi)的貧困村張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

2、扶貧工程投產(chǎn)發(fā)電后，項(xiàng)目法人每年將中央投資收益(不低于中央補(bǔ)助資金的6%)存入縣級(jí)人民政府指定賬戶，規(guī)定打入賬戶的具體時(shí)間，明確專人負(fù)責(zé)。該資金專項(xiàng)用于扶持建檔立卡貧困戶和貧困村基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)，近期重點(diǎn)用于扶持貧困戶脫貧，敘述具體做法，包括受益方式、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施年限等，擬定遠(yuǎn)期實(shí)施規(guī)劃、年限等，包括貧困村現(xiàn)狀及改造規(guī)劃等。縣級(jí)人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ魍瓿汕闆r適時(shí)調(diào)整受益方式、受益范圍、扶持標(biāo)準(zhǔn)等。

3、縣級(jí)人民政府要制定農(nóng)村小水電扶貧工程的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)扶貧電站的運(yùn)行管理，確保扶貧電站長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，具體措施。

第三節(jié)目標(biāo)管理

縣級(jí)人民政府與項(xiàng)目法人簽訂責(zé)任書;縣級(jí)人民政府與貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村簽訂責(zé)任書。

第六章資金管理

1、中央投資和地方財(cái)政資金形成的資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，可以明確縣級(jí)國(guó)有平臺(tái)公司作為國(guó)有投資出資人代表，建立健全國(guó)有投資出資人制度，縣人民政府應(yīng)擬定具體方案，履行職責(zé)。

2、要嚴(yán)格資金使用管理，提高資金使用效益。要采取有效措施切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，確保國(guó)有投資安全使用和發(fā)揮效益，詳述具體監(jiān)管措施和做法。

第七章效益分析

第一節(jié)生態(tài)效益

分析項(xiàng)目建成后對(duì)遏制砍樹燒柴破壞森林植被，防止水土流失，鞏固退耕還林、天然林保護(hù)建設(shè)成果，提高森林覆蓋率，減少有毒有害氣體排放等方面的生態(tài)效益。

第二節(jié)社會(huì)效益

分析項(xiàng)目對(duì)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，改善貧困戶生活質(zhì)量，助力貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代文明建設(shè)等方面的社會(huì)效益。

第三節(jié)經(jīng)濟(jì)效益

分析項(xiàng)目為社會(huì)提供電量、帶動(dòng)建材、機(jī)械、電器等行業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的經(jīng)濟(jì)效益。