國(guó)際廣播電臺(tái)記者:當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換時(shí)期，中央企業(yè)在培育發(fā)展新動(dòng)能方面有什么措施和成效？謝謝。

 

沈瑩:謝謝您的提問(wèn)。中央企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展離不開(kāi)新動(dòng)能的培育。要培育新動(dòng)能就必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，依靠科技創(chuàng)新促發(fā)展。近年來(lái)，國(guó)資委在推動(dòng)中央企業(yè)科技創(chuàng)新方面做了大量工作，成效也十分顯著。我們主要做了以下幾方面的工作：

 

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善創(chuàng)新體制機(jī)制。今年1月，印發(fā)《國(guó)資委推動(dòng)中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作舉措》，圍繞加快創(chuàng)新發(fā)展、激發(fā)創(chuàng)新活力、營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境等環(huán)節(jié)，推動(dòng)形成一整套推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新的政策措施。3月，成立了中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作，研究審議科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、重大政策措施、重點(diǎn)任務(wù)及重要事項(xiàng)等工作。

 

二是推動(dòng)中央企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。組織和支持中央企業(yè)深入?yún)⑴c國(guó)家重大科技任務(wù)，推動(dòng)中央企業(yè)積極參與科技創(chuàng)新活動(dòng)，加大央企研發(fā)投入。目前，中央企業(yè)研發(fā)人員80.8萬(wàn)人，擁有國(guó)內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)3063個(gè)，其中國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)635個(gè)。

 

三是促進(jìn)技術(shù)與資本結(jié)合，5月16日，由航天科技所屬航天投資發(fā)起的中央企業(yè)國(guó)創(chuàng)投資引導(dǎo)基金正式成立，總規(guī)模達(dá)1500億元，首期募資1139億元。中央企業(yè)國(guó)開(kāi)創(chuàng)新投資基金也將于近期成立。目前，中央企業(yè)各類股權(quán)投資基金發(fā)展蓬勃，目前已超過(guò)200支，中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金系架構(gòu)初步確立。

 

四是搭建高水平雙創(chuàng)平臺(tái)。截至目前，中央企業(yè)搭建各類高水平“雙創(chuàng)”平臺(tái)518個(gè)，其中包括互聯(lián)網(wǎng)雙創(chuàng)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金等，切實(shí)推動(dòng)中央企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，帶動(dòng)了全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

 

五是建立引導(dǎo)創(chuàng)新機(jī)制。為調(diào)動(dòng)科研人員攻克難關(guān)、創(chuàng)造技術(shù)積極性，國(guó)資委探索從考核和薪酬分配安排方面采取了一些相應(yīng)措施，包括對(duì)國(guó)有科技型企業(yè)增加股權(quán)、分紅權(quán)等中長(zhǎng)期激勵(lì)，建立科研成果轉(zhuǎn)化以后的收益分成制度等。

 

整體來(lái)看，效果非常突出。今年以來(lái)，中央企業(yè)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，中國(guó)商飛大型客機(jī)C919成功首飛，中船重工參與制造的國(guó)產(chǎn)首艘航母成功下水，中核集團(tuán)“華龍一號(hào)”全球首堆示范工程穹頂?shù)跹b成功，中交集團(tuán)承建的港珠澳大橋海底隧道實(shí)現(xiàn)深海對(duì)接，中國(guó)中車集團(tuán)研制的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組“復(fù)興號(hào)”成功首發(fā)。這些成果的取得，標(biāo)志著相關(guān)領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新取得里程碑意義的進(jìn)展。

 

同時(shí)，中央企業(yè)中有一大批先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)我們央企的效益增長(zhǎng)發(fā)揮了很好的拉動(dòng)作用。比如，重型裝備制造業(yè)上半年投資同比增長(zhǎng)12.9%、訂單同比增長(zhǎng)46%，醫(yī)藥、軍工、電子等制造業(yè)，都保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

 

華爾街日?qǐng)?bào)記者:請(qǐng)問(wèn)沈女士，您剛才提到，從去年以來(lái)，國(guó)資委高度重視瘦身健體改革對(duì)央企穩(wěn)增長(zhǎng)的作用。我想問(wèn)一下，在實(shí)際操作過(guò)程中，穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)和降杠桿目標(biāo)會(huì)不會(huì)有一些矛盾和沖突？

 

沈瑩:謝謝你的提問(wèn)。瘦身健體提質(zhì)增效是深入貫徹落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，是提升中央企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的有效途徑。年初，國(guó)資委研究提出了瘦身健體提質(zhì)增效8個(gè)方面、58條具體工作措施，我們更多地是促進(jìn)內(nèi)部潛能釋放，提高資源配置效率，堅(jiān)持存量調(diào)整和增量?jī)?yōu)化相結(jié)合，特別是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，同時(shí)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)控制，注重提高質(zhì)量和效益。

 

比如推進(jìn)管理級(jí)次壓減。自2016年5月以來(lái)，國(guó)資委全面開(kāi)展中央企業(yè)“壓減”工作，要求用三年時(shí)間，中央企業(yè)法人戶數(shù)減少20%左右，管理層級(jí)控制在4級(jí)以內(nèi)。一年來(lái)，國(guó)資委、各中央企業(yè)圍繞壓減目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)，取得明顯進(jìn)展和成效。截至2017年6月底，中央企業(yè)累計(jì)減少法人5997戶，累計(jì)節(jié)約人工成本268億元，減少管理費(fèi)用102億元。

 

再比如推動(dòng)中央企業(yè)歷史遺留問(wèn)題解決，推進(jìn)“三供一業(yè)”移交。目前，剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題相關(guān)各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。截至2017年6月底，中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交整體工作進(jìn)度達(dá)到一半。國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理已在上海、重慶、大連、雞西、長(zhǎng)沙5個(gè)城市開(kāi)展試點(diǎn)，爭(zhēng)取年底前形成比較成熟的經(jīng)驗(yàn)并推廣實(shí)施。國(guó)有企業(yè)辦市政社區(qū)管理和消防、醫(yī)療、教育機(jī)構(gòu)的移交、處理工作也在穩(wěn)步推進(jìn)。隨著相關(guān)工作的推進(jìn)，時(shí)間過(guò)半、任務(wù)也過(guò)半，相信今年我們一定能夠圓滿完成瘦身健體提質(zhì)增效各項(xiàng)工作目標(biāo)。

 

國(guó)資委一直以來(lái)高度重視中央企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范，防風(fēng)險(xiǎn)也是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)。國(guó)資委對(duì)一些高負(fù)債企業(yè)實(shí)施負(fù)債率和負(fù)債規(guī)模雙管控，通過(guò)預(yù)算、考核、薪酬、投資管理等方面聯(lián)動(dòng)，加大管控力度。今年以來(lái)，我們?cè)诮蹈軛U方面做了大量工作，比如，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)IPO、配股等方式從資本市場(chǎng)融資，改善資本結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)開(kāi)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，推動(dòng)企業(yè)通過(guò)存量的盤(pán)活，來(lái)籌集發(fā)展資金，盡量減少對(duì)負(fù)債的依賴。

 

國(guó)資委按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕54號(hào)）的要求，指導(dǎo)中央企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。目前，已有12家中央企業(yè)簽訂了框架協(xié)議。中國(guó)寶武、中國(guó)一重等一些中央企業(yè)的債轉(zhuǎn)股工作已經(jīng)取得積極成效。中央企業(yè)整體負(fù)債率保持穩(wěn)定，債務(wù)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，同時(shí)償債能力的指標(biāo)在持續(xù)改善。隨著改革各項(xiàng)措施的扎實(shí)推進(jìn)和逐步落地，中央企業(yè)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)會(huì)不斷改善，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力會(huì)不斷增強(qiáng)，質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)不斷提高。