根據(jù)不同的統(tǒng)計口徑，燃煤電廠在俄羅斯發(fā)電結(jié)構(gòu)中的占比約為15%～17%，與美國、中國等煤炭資源大國和煤炭開采大國相比，這是一個十分微小的比例(煤電在美國和中國發(fā)電結(jié)構(gòu)中的占比分別為30%和65%)。即便如此，俄羅斯電力結(jié)構(gòu)中的煤電比重還在逐漸下降。究其原因，主要是燃煤發(fā)電受到天然氣發(fā)電的排擠，此外，日益增長的生態(tài)和環(huán)境壓力也導(dǎo)致煤電占比下降。

(來源：能源研究俱樂部楊永明/譯)

煤電發(fā)展現(xiàn)狀

《俄羅斯2035年前電力設(shè)施總體部署規(guī)劃》的數(shù)據(jù)顯示，2015年俄羅斯統(tǒng)一動力系統(tǒng)中34個大型熱電廠(裝機(jī)500兆瓦及以上)共運(yùn)行有160個燃煤發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)達(dá)到29.6吉瓦。根據(jù)不同的統(tǒng)計口徑，俄羅斯所有燃煤發(fā)電機(jī)組總裝機(jī)容量約為50吉瓦(占俄統(tǒng)一動力系統(tǒng)電站總裝機(jī)的21%左右)。這些燃煤裝機(jī)主要集中在西伯利亞聯(lián)合電力系統(tǒng)(超過燃煤電廠總裝機(jī)的50%)和烏拉爾聯(lián)合電力系統(tǒng)(約占燃煤電廠總裝機(jī)的20%)。

俄羅斯燃煤電廠保障了全國15%～17%的電力供應(yīng)和20%的熱力供應(yīng)。相比裝機(jī)容量的占比，燃煤電廠發(fā)電量的占比之所以更低主要是因?yàn)槿济弘姀S未能滿負(fù)荷運(yùn)行。俄羅斯能源部的數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯熱電廠每年燃燒煤炭1.1億～1.2億噸煤，約為電廠燃料消耗總量的26%。庫茲涅茨基煤炭和坎斯克-阿欽斯克煤炭是俄羅斯燃煤電廠的主要燃料，分別占熱電廠煤炭燃料消耗總量的25%和20%。

綜上所述，目前煤炭在俄羅斯電力能源行業(yè)扮演的角色還很重要，但其地位正日漸削弱，這主要是由于來自天然氣的激烈競爭，以及電廠所面臨的生態(tài)和氣候壓力逐步增加。

煤炭與天然氣之間的競爭

在煤炭自由定價的情況下，俄政府對國內(nèi)市場天然氣價格增速的抑制政策實(shí)際上影響了煤電相對于天然氣發(fā)電的競爭能力。

天然氣和煤炭的價格比就是一個最好的說明。俄羅斯能源部評估認(rèn)為，在天然氣價格是煤炭價格兩倍至三倍的情況下，煤電才能獲得競爭優(yōu)勢。但是，從近幾年來俄羅斯國內(nèi)天然氣/煤炭的價格比變化情況來看，與天然氣發(fā)電相比，煤電整體而言競爭力較弱，天然氣/煤炭的價格比值長期徘徊在燃料競爭區(qū)域以外(見圖)。當(dāng)然也有一些地區(qū)(如西伯利亞地區(qū))煤電運(yùn)營狀況較為樂觀(主要原因是煤炭運(yùn)輸成本較低，區(qū)域的氣化水平也很有限)。

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)整理得出

2014～2016年間俄羅斯熱電廠天然氣/煤炭的價格比

燃煤電廠面臨的與燃料價格相關(guān)的另一個問題就是所謂的設(shè)計煤種，即電廠設(shè)計過程中確定使用的某些品種的煤炭。這些燃煤電廠很難實(shí)現(xiàn)燃料供應(yīng)多元化，也很難規(guī)避燃料價格等風(fēng)險。

同時，煤電的半固定成本(semi-fixedcosts)較高，因此很難在容量拍賣中勝出(如俄羅斯的歐洲地區(qū)和烏拉爾地區(qū))。在天然氣發(fā)電廠的價格壓力下，容量拍賣價格甚至?xí)陀谌济弘姀S的半固定成本。俄氣公司子公司GazpromEnergoholding的數(shù)據(jù)顯示，在俄羅斯的歐洲地區(qū)和烏拉爾地區(qū)，燃煤發(fā)電機(jī)組總裝機(jī)已經(jīng)從2010年的20200兆瓦降至2016年的17000兆瓦，2016年煤電在發(fā)電結(jié)構(gòu)中的占比更是降至10.5%(與2010年相比下降了2個百分點(diǎn))。

此外，煤電的基建成本較高。根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦2010年4月13日第238號《關(guān)于確定過渡時期電力躉售市場裝機(jī)交易價格參數(shù)》的政府決議，裝機(jī)大于225兆瓦的煤電標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目基建費(fèi)用為49200盧布/千瓦，而同等裝機(jī)的天然氣發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目基建費(fèi)用為28800盧布/千瓦。也就是說，新的天然氣發(fā)電機(jī)組相比現(xiàn)有的燃煤電廠現(xiàn)代化改造項(xiàng)目更具有競爭優(yōu)勢。

從俄國內(nèi)整體情況來看，煤電在主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面均不及天然氣發(fā)電。只有在天然氣基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展有限的西伯利亞地區(qū)，煤電的發(fā)展情況相對樂觀。天然氣發(fā)電在生態(tài)指標(biāo)方面相比煤電又更勝一籌，畢竟熱電站燃燒天然氣產(chǎn)生的污染排放物和溫室氣體比煤電更少。

生態(tài)因素對煤電的影響

燃煤電廠是主要的大氣污染源。煤炭燃燒過程中會產(chǎn)生大量有害的排放物(如一氧化氮、二氧化硫及其他固體物質(zhì)等)和爐灰渣，對人身健康和自然環(huán)境造成負(fù)面影響。此外，燃煤電廠單位發(fā)電量的溫室氣體排放水平較高。

近年來，俄羅斯采取了一系列措施以提高煤電的生態(tài)性，如發(fā)電設(shè)備技術(shù)改裝和提高發(fā)電燃料的質(zhì)量等。但煤電領(lǐng)域有害物質(zhì)排放量依舊很大，爐灰渣的廢物利用問題也遠(yuǎn)未解決。俄羅斯每年產(chǎn)生大約3000萬噸爐灰渣，其中只有少量進(jìn)行廢物利用，大多數(shù)則運(yùn)往堆渣場，占據(jù)了大量的空間。

依據(jù)2014年7月21日第219號俄羅斯聯(lián)邦法律，按照最佳可行技術(shù)(BAT)原則實(shí)施的煤電行業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型有望促進(jìn)生態(tài)問題的解決。從2020年1月1日起，俄煤電行業(yè)在污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和廢棄物處理標(biāo)準(zhǔn)方面都將采用新規(guī)。但另一方面，應(yīng)該看到，在投資有限的情況下，采用最佳可行技術(shù)將給煤電行業(yè)帶來額外的財務(wù)負(fù)擔(dān)。

煤電發(fā)展前景

俄羅斯電力行業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃顯示，鑒于能源多元化和降低環(huán)境污染的需要，到2035年，包括煤電在內(nèi)的熱電在俄電力結(jié)構(gòu)中的占比將有所減少。但目前煤電行業(yè)得到的更加準(zhǔn)確的市場信號是，一些低效的燃煤電廠將被逐步淘汰。在生態(tài)壓力下天然氣與煤炭的競爭加劇可能會導(dǎo)致出現(xiàn)一系列的問題。

第一，天然氣在能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)統(tǒng)治地位會降低國家能源安全。按照目前的消耗水平，俄羅斯的天然氣儲量可供56年消費(fèi)，煤炭可供422年消費(fèi)。第二，俄羅斯國內(nèi)部分采煤地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)狀況可能會惡化。此外，天然氣發(fā)電設(shè)施主要使用國外的技術(shù)和設(shè)備，而煤炭發(fā)電的情況下，幾乎100%采用國產(chǎn)設(shè)備。

煤炭在俄羅斯電力能源行業(yè)將繼續(xù)發(fā)揮重要作用，但未來煤電發(fā)展將主要集中在煤炭開采地區(qū)及其周邊區(qū)域，并且將配套應(yīng)用高效和生態(tài)的清潔技術(shù)。

(文章來源：俄羅斯聯(lián)邦政府分析中心網(wǎng)站)

原文首發(fā)于《電力決策與輿情參考》2018年6月15日第22期