近日，地方密集公布2017年環(huán)境成績單。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者統(tǒng)計(jì)，北京、上海、天津、浙江、江蘇等23個(gè)省(市、區(qū))已公布2017年環(huán)境狀況公報(bào)。

從整體來看，全國338個(gè)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量情況“三七”開：達(dá)標(biāo)城市占29.3%，超標(biāo)城市占70.7%。全國及京津冀、長三角、珠三角PM2.5濃度均完成《大氣十條》預(yù)期目標(biāo)。

不過全國臭氧濃度呈逐年上升態(tài)勢(shì)，2017年全國臭氧平均濃度為149微克/立方米，同比上升8.0%，較2015年上升11.2%。

中國工程院院士、清華大學(xué)教授郝吉明，在6月7日召開的2018環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)上表示，我國PM2.5污染防治剛剛走出第一步，依然任重道遠(yuǎn)，空氣質(zhì)量管理進(jìn)入PM2.5和臭氧協(xié)同防控的深水區(qū)。

分區(qū)域來看，京津冀空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)幅度最大，長三角空氣質(zhì)量持續(xù)改善，珠三角是空氣質(zhì)量最好的區(qū)域且PM2.5濃度連續(xù)三年達(dá)標(biāo)。

郝吉明建議，在京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角這三大重點(diǎn)區(qū)域的基礎(chǔ)上，將川渝地區(qū)、汾渭平原、長江中游城市群也納入大氣污染防控重點(diǎn)區(qū)域。

燃煤鍋爐整治成效顯著

郝吉明提供的數(shù)據(jù)顯示，2013年到2017年間，74個(gè)重點(diǎn)城市PM2.5年均濃度下降了27微克/立方米。

這離不開《大氣十條》頒布以來，大氣污染防治領(lǐng)域一系列歷史性的變革措施，但哪些措施貢獻(xiàn)最大?

郝吉明稱，重大治理工程、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整各自貢獻(xiàn)了10.8、6.8和4.6微克/立方米，分別占40%、27%和17%。

從單項(xiàng)措施來看，燃煤鍋爐整治(20%)、工業(yè)提標(biāo)改造(18%)、電廠超低排放改造(17%)和揚(yáng)塵綜合治理(16%)是對(duì)PM2.5濃度改善效果較為顯著的措施。

PM2.5平均濃度下降，但臭氧情況不容樂觀，呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢(shì)。環(huán)境規(guī)劃院區(qū)域空氣質(zhì)量模擬與管控研究中心主任薛文博向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者解釋：“PM2.5污染是多種污染物排放導(dǎo)致的，所以我們減排SO2、NOx、PM、VOCs以及NH3等污染物基本都能使得PM2.5下降，從時(shí)間上看PM2.5污染主要集中在冬半季、采暖期。”

目前PM2.5中硝酸鹽比例有不斷上升的趨勢(shì)，所以減排NOx對(duì)降低PM2.5很關(guān)鍵，但可能會(huì)導(dǎo)致城市市區(qū)臭氧濃度的上升。PM2.5與O3在控制策略上有共性，也有差異。

那該如何做?薛文博認(rèn)為，現(xiàn)階段大多數(shù)城市市區(qū)臭氧污染屬于VOCs控制型，郊區(qū)及其他地方臭氧污染多屬于NOx控制型，所以減排氮氧化物有可能導(dǎo)致臭氧有階段性上升的風(fēng)險(xiǎn)。為了避免階段性臭氧上升的風(fēng)險(xiǎn)，在控制NOx的同時(shí)，必須更大幅度削減VOCs，這樣更有利于降低臭氧濃度。

拓寬藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)主戰(zhàn)場(chǎng)

《大氣十條》實(shí)施的幾年，京津冀及周邊地區(qū)、長三角和珠三角是重點(diǎn)防治區(qū)域，三個(gè)區(qū)域都達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。以重污染天數(shù)為例，京津冀從75天減少到28天，長三角從21天減少到3天，珠三角基本消除。

但即使是空氣質(zhì)量最好的珠三角地區(qū)，離2011年制定的《中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究》中提出的目標(biāo)還有一段距離：到2050年，中國的大氣環(huán)境質(zhì)量基本實(shí)現(xiàn)世界衛(wèi)生組織關(guān)于環(huán)境空氣質(zhì)量濃度的指導(dǎo)值。

因此，郝吉明認(rèn)為京津冀及周邊地區(qū)要持續(xù)大幅度改善，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、能源和城市布局的潛力。長三角則要加大區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控力度，開展石化化工污染防治，以35微克/立方米為下一階段PM2.5濃度目標(biāo)。持續(xù)達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的珠三角，則可借助粵港澳大灣區(qū)綠色發(fā)展，實(shí)行PM2.5和臭氧協(xié)同防控，實(shí)現(xiàn)PM2.5年均濃度達(dá)25微克/立方米。

這三大區(qū)域以外還存在一些大氣環(huán)境質(zhì)量較差或惡化的地區(qū)。今年，汾渭平原代替珠三角，成為未來三年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

汾渭平原包含的山西、河南、陜西三個(gè)省份均尚未公布2017年環(huán)境質(zhì)量公報(bào)。不過，從全國PM2.5和綜合指數(shù)排名來看，汾渭平原排名全國后20名城市數(shù)量明顯增加，其中PM2.5排名后20名城市數(shù)由2015年的0個(gè)增加至2017年的6個(gè)。這片區(qū)域內(nèi)的咸陽、渭南、臨汾、運(yùn)城、三門峽等地都曾被原環(huán)保部約談。

一位長期觀察汾渭平原大氣污染的環(huán)保人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，汾渭平原的能源結(jié)構(gòu)以燃煤為主，區(qū)域空氣污染問題突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工業(yè)布局為主，火電、鋼鐵、焦化行業(yè)占比大。此外，還存在區(qū)域污染物傳輸問題。

川渝地區(qū)中，四川、重慶都仍存在重污染天氣。四川21個(gè)市(州)政府所在地，去年重度及以上污染占1.9%。PM2.5年均濃度超國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)20%，僅6個(gè)城市達(dá)標(biāo)。

重慶去年重度污染天數(shù)為6天，PM2.5濃度超過國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)0.29倍。38個(gè)區(qū)縣(自治縣)中5個(gè)區(qū)縣實(shí)現(xiàn)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

長江中游城市群中，江西公布了去年環(huán)境公報(bào)，PM2.5年均濃度同比上升2.2%至46微克/立方米，10個(gè)位于城市群的地區(qū)均超國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

因此，郝吉明建議，川渝地區(qū)和長江中游城市群都需要開展多污染物協(xié)同防控，借助長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量顯著改善。