天然氣是世界公認(rèn)的清潔發(fā)電燃料之一，與煤電相比，具有更為優(yōu)良的環(huán)保性能，更低的碳排放以及更為靈活的調(diào)峰操作。十三部委去年發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)》中也提出了“全面推進(jìn)天然氣調(diào)峰發(fā)電，大力發(fā)展天然氣分布式能源，完善天然氣發(fā)電價(jià)格機(jī)制并推進(jìn)天然氣發(fā)電價(jià)格市場(chǎng)化，有序發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)”的發(fā)展方向。

我國(guó)電力裝機(jī)容量已領(lǐng)跑全球，但其中天然氣發(fā)電所占比例并不算高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年我國(guó)天然氣發(fā)電的總裝機(jī)容量為7629萬(wàn)千瓦，占電力總裝機(jī)的4.3%。與此同時(shí)，根據(jù)我國(guó)天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃，到2020年，天然氣發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)1.1億千瓦，占總裝機(jī)比例超過(guò)5%。這意味著，為了達(dá)到這一目標(biāo)，在未來(lái)的三年內(nèi)，我國(guó)氣電新增裝機(jī)3400萬(wàn)千瓦，增幅超過(guò)44%。

近年來(lái)愈加嚴(yán)格的環(huán)保要求和相關(guān)政策的驅(qū)動(dòng)，也為氣電提供了施展拳腳的舞臺(tái)。以江蘇省為例，去年江蘇省天然氣發(fā)電用氣為82億立方米，占全省總消費(fèi)的37.6%，相比國(guó)內(nèi)平均19.9%的比例高出近一倍，超過(guò)部分OECD國(guó)家天然氣發(fā)電份額(2017年，美國(guó)發(fā)電用氣約占天然氣總消費(fèi)的34.3%，英國(guó)的比例為23.8%，韓國(guó)為44%)。

中國(guó)的天然氣發(fā)電正迎來(lái)發(fā)展的重要機(jī)遇節(jié)點(diǎn)。那么，天然氣發(fā)電是否能夠乘著這一風(fēng)口從此騰飛呢?

機(jī)遇

從全球來(lái)看，天然氣的總體供應(yīng)是充足的。全球天然氣的儲(chǔ)量和產(chǎn)量繼續(xù)增長(zhǎng)，管道氣和LNG貿(mào)易活躍，價(jià)格雖然在近期因季節(jié)原因有所上漲，但在總體供應(yīng)持續(xù)增加，需求增速放緩，供過(guò)于求的背景下，應(yīng)可維持在一個(gè)比較合理的較低水平。

圖 2016年世界主要天然氣貿(mào)易情況(單位為十億立方英尺)

從國(guó)內(nèi)政策來(lái)看，天然氣市場(chǎng)化改革正在穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法》，正在深入探索“放開(kāi)兩頭、管住中間”和“第三方準(zhǔn)入”的市場(chǎng)化改革。從市場(chǎng)上看，中俄、中亞、中緬液化天然氣(LNG)等一系列天然氣長(zhǎng)期進(jìn)口協(xié)議的陸續(xù)簽訂也使得我國(guó)未來(lái)天然氣供應(yīng)能力得以提高。

挑戰(zhàn)

1. 成本，成本，成本——重要的事說(shuō)三遍。

燃料成本

燃?xì)怆姀S成本的八成左右為天然氣燃料費(fèi)用，以當(dāng)前國(guó)內(nèi)的天然氣價(jià)格測(cè)算，僅燃料成本一項(xiàng)，氣電就比煤電高出一倍有余。這使得天然氣發(fā)電在經(jīng)濟(jì)性上完全沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。

固定投資成本

(即電廠建造成本Capex)和運(yùn)行維護(hù)成本(Opex)天然氣發(fā)電機(jī)組的核心技術(shù)和裝備制造仍然被國(guó)外制造商掌握，檢修維護(hù)、改造升級(jí)、部件更換等均依賴國(guó)外廠商，導(dǎo)致運(yùn)行費(fèi)用高昂。

2. 氣源供應(yīng)

天然氣發(fā)電用氣高峰與冬季取暖用氣高峰在時(shí)間上高度重合。在保障民生取暖用氣和重點(diǎn)工業(yè)用氣的基礎(chǔ)上，發(fā)電機(jī)組難以得到充足的氣源，天然氣發(fā)電的靈活性和調(diào)峰作用也就無(wú)從談起。

3. 市場(chǎng)化的電價(jià)機(jī)制

與天然氣發(fā)電較為發(fā)達(dá)的歐美國(guó)家相比，我國(guó)沒(méi)有峰谷電價(jià)制度。因此現(xiàn)行的上網(wǎng)電價(jià)，尚不能很好地反映出天然氣發(fā)電的調(diào)峰價(jià)值和清潔低碳環(huán)保等外部性成本。