(四)強(qiáng)化城市揚(yáng)塵污染綜合整治。

20.規(guī)范施工工地管理。認(rèn)真做好工地施工揚(yáng)塵管理工作，推動(dòng)施工現(xiàn)場按照“六必須”(必須設(shè)置規(guī)范圍擋作業(yè)、必須濕法壓塵作業(yè)、必須硬化場內(nèi)道路、必須設(shè)置使用沖洗設(shè)施設(shè)備、必須配齊保潔人員、必須定時(shí)清掃施工現(xiàn)場)、“六不準(zhǔn)”(不準(zhǔn)車輛帶泥出門、不準(zhǔn)運(yùn)渣車輛超載、不準(zhǔn)高空拋撒垃圾、不準(zhǔn)無證排放垃圾、不準(zhǔn)場地積水、不準(zhǔn)現(xiàn)場焚燒廢棄物)要求規(guī)范管理，城區(qū)內(nèi)施工工地禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，工地圍擋外5米距離內(nèi)的保潔由工地施工業(yè)主負(fù)責(zé)。暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋;超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。創(chuàng)新監(jiān)管手段，各地對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)規(guī)模以上施工工地要安裝視頻在線監(jiān)控設(shè)施實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)管。到2020年，完成過程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的施工揚(yáng)塵治理體系構(gòu)建。(責(zé)任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳，各設(shè)區(qū)市政府)

21.加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛管理。渣土運(yùn)輸車輛推行公司化運(yùn)營，各地要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營公司管理，推動(dòng)車輛安裝密閉裝置、加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，確保車輛按照規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)和路線行駛;各有關(guān)部門依職加大執(zhí)法力度，打擊違規(guī)運(yùn)輸、違法傾倒行為。(責(zé)任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳，各設(shè)區(qū)市政府)

22.深入開展“洗城行動(dòng)”。持續(xù)深入展開“洗城行動(dòng)”，按照“全面動(dòng)員、全民參與、全域覆蓋”的要求，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)行門前保潔責(zé)任制;強(qiáng)化城區(qū)路面養(yǎng)護(hù)、保潔，逐步加大機(jī)械化等低塵作業(yè)方式和環(huán)衛(wèi)專業(yè)沖洗的力度，減少道路二次揚(yáng)塵，重污染天氣適當(dāng)增加道路沖洗保潔頻次，確保城市清潔全覆蓋。(責(zé)任部門：各市、縣〔區(qū)〕政府)

(五)禁止露天焚燒行為。

23.強(qiáng)化農(nóng)作物秸稈綜合利用，依法禁止露天焚燒。出臺(tái)我省《秸稈綜合利用方案》，加強(qiáng)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，提高秸稈綜合利用效率，探索秸稈利用重點(diǎn)區(qū)域支持政策，到2020年全省秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。針對(duì)本地區(qū)農(nóng)作物種類，制定發(fā)布秸稈機(jī)械化還田作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，嚴(yán)格控制農(nóng)作物留茬高度。落實(shí)農(nóng)作物收割機(jī)械準(zhǔn)入制度，推動(dòng)所有收割機(jī)械配備秸稈粉碎或打捆相關(guān)設(shè)備，將秸稈粉碎或打捆相關(guān)設(shè)備列入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄。推動(dòng)成立禁燒辦公室，強(qiáng)化對(duì)縣(市、區(qū))秸稈禁燒的監(jiān)控和考核，建立秸稈禁燒資金獎(jiǎng)罰機(jī)制，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金引導(dǎo)和激勵(lì)作用，確保秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)量逐年下降。(責(zé)任部門：省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳、省財(cái)政廳，各市、縣〔區(qū)〕政府)

24.全面依法禁止其他露天焚燒行為。推廣不煉山造林技術(shù)，到2018年底，力爭禁止“煉山”造林行為，全省范圍實(shí)施全面管控，減少大氣環(huán)境污染。加強(qiáng)對(duì)生活垃圾和建筑垃圾焚燒監(jiān)管，全面落實(shí)城市建成區(qū)禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉雜草和建筑垃圾要求，2018年底前建立網(wǎng)格化的監(jiān)管機(jī)制。(責(zé)任部門：省林業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣〔區(qū)〕政府)

(六)精細(xì)化管理生活類大氣污染源。

25.減少生活類VOCs排放。推動(dòng)11個(gè)設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)營業(yè)面積100平方米以上的餐飲經(jīng)營場所安裝高效油煙凈化設(shè)施，并試點(diǎn)在部分大型餐飲場所安裝在線監(jiān)控設(shè)施，嚴(yán)格監(jiān)控油煙凈化效果;將餐飲油煙管理要求納入星級(jí)賓館、江西省鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的評(píng)定和復(fù)核;規(guī)范燒烤管理，主城區(qū)依法禁止露天燒烤。到2020年，南昌市試點(diǎn)建成5條以上、其他設(shè)區(qū)市試點(diǎn)建成3條以上餐飲無煙示范街，引導(dǎo)健康綠色飲食習(xí)慣;大力推進(jìn)城市建成區(qū)汽車維修行業(yè)VOCs專項(xiàng)整治;推廣VOCs含量低的涂料、溶劑等原輔材料，從源頭上減少VOCs污染排放;把干洗行業(yè)VOCs治理推向深入，按期完成治理工作。(責(zé)任部門：省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省旅發(fā)委、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市政府)

26.嚴(yán)格煙花爆竹禁限放管控。落實(shí)縣級(jí)以上城市建成區(qū)全年禁止燃放煙花爆竹要求，加強(qiáng)日常管控，建立長效機(jī)制。進(jìn)一步明確煙花爆竹禁限放區(qū)域并嚴(yán)格落實(shí)到位，加大對(duì)違禁燃放的懲處力度，切實(shí)降低因燃放煙花爆竹對(duì)城市空氣質(zhì)量的影響。大力宣傳燃放煙花爆竹對(duì)空氣質(zhì)量的影響和禁限放煙花爆竹的相關(guān)規(guī)定，形成禁限放的良好輿論氛圍，自覺形成市民約束監(jiān)督。(責(zé)任部門：省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省公安廳，各市、縣〔區(qū)〕政府)

(七)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

27.有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。進(jìn)一步完善和修訂各設(shè)區(qū)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，提高響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn);強(qiáng)化環(huán)保、氣象聯(lián)合會(huì)商研判，提升重污染天氣預(yù)測預(yù)報(bào)能力。應(yīng)急期間要嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急預(yù)案中各項(xiàng)管控措施，著重對(duì)鋼鐵、焦化、鑄造、建材行業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，優(yōu)化有色、化工行業(yè)生產(chǎn)調(diào)控，加大限產(chǎn)比例。組織開展重污染天氣應(yīng)對(duì)情況督察，對(duì)應(yīng)對(duì)不力的實(shí)施嚴(yán)肅問責(zé)。(責(zé)任部門：省環(huán)保廳、省氣象局、省工信委，各市、縣〔區(qū)〕政府)

(八)突出重點(diǎn)因地制宜。

28.突出重點(diǎn)區(qū)域治理。以萍鄉(xiāng)市、新余市、宜春市為大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，在大氣污染協(xié)同防治上取得較大進(jìn)展。做到三個(gè)“堅(jiān)持”：“堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧”，把大氣污染防治放在區(qū)域協(xié)同發(fā)展全局中整體謀劃，與協(xié)同發(fā)展的各項(xiàng)措施緊密結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量整體改善與區(qū)域協(xié)同發(fā)展同步。“堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控”，發(fā)揮大氣污染防治協(xié)作機(jī)制作用，加強(qiáng)協(xié)同防治，統(tǒng)一行動(dòng)措施，積極應(yīng)對(duì)重污染天氣。“堅(jiān)持科學(xué)治理”，開展常規(guī)性源解析工作，突出防治的科學(xué)性和精細(xì)化，增強(qiáng)科技對(duì)大氣污染防治工作的支撐能力。到2020年實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)空氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。(責(zé)任部門：萍鄉(xiāng)市、新余市、宜春市政府)

29.優(yōu)質(zhì)區(qū)域率先達(dá)標(biāo)。南昌市、鷹潭市、景德鎮(zhèn)市作為全省大氣環(huán)境質(zhì)量較好的三個(gè)設(shè)區(qū)市，應(yīng)進(jìn)一步加大大氣污染防治力度，強(qiáng)化細(xì)化工作措施，力爭在2020年率先實(shí)現(xiàn)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。(責(zé)任部門：南昌市、鷹潭市、景德鎮(zhèn)市政府)

(九)強(qiáng)化科研完善配套。

30.深入開展科學(xué)研究。為使全省大氣污染防治工作更加科學(xué)，更加精準(zhǔn)，未來三年，各地要精心組織開展大氣污染源排放清單編制工作，摸清本地污染物排放情況;持續(xù)開展顆粒物源解析工作，找準(zhǔn)主要污染因子，為科學(xué)有效開展大氣污染防治工作提供核心數(shù)據(jù)支撐，提高重污染天氣預(yù)測預(yù)報(bào)能力，為重污染天氣采取應(yīng)急措施提供充足時(shí)間。(責(zé)任部門：各設(shè)區(qū)市政府)

31.優(yōu)化布點(diǎn)精準(zhǔn)監(jiān)測。進(jìn)一步貫徹落實(shí)“十三五”國家城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位優(yōu)化調(diào)整要求，完善站點(diǎn)分布;按國家有關(guān)要求，對(duì)6年以上的和運(yùn)行不穩(wěn)定的國控空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站儀器設(shè)備及時(shí)進(jìn)行更換;完成省控空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站事權(quán)上收，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。各地要保證國控、省控空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站的安全、穩(wěn)定運(yùn)行，嚴(yán)厲打擊人為干擾監(jiān)測設(shè)施的違法行為，對(duì)不能保證監(jiān)測設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行的嚴(yán)肅問責(zé)。(責(zé)任部門：省環(huán)保廳，各市、縣〔區(qū)〕政府)

(十)依法行政鐵腕治污。

32.持續(xù)加大執(zhí)法檢查和懲治力度。完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，借助科技手段和信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法，提升監(jiān)管效率。整合執(zhí)法資源，優(yōu)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌省、市、縣三級(jí)環(huán)境執(zhí)法力量，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)問題，采取交叉執(zhí)法、巡回執(zhí)法、突擊執(zhí)法、明查暗訪等方式，常態(tài)化開展涉氣環(huán)境執(zhí)法檢查，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。要建立問題清單、處罰清單、案件查辦清單、追責(zé)問責(zé)清單。嚴(yán)格按照法律規(guī)定實(shí)施處罰措施，不得降格處罰或簡單給予經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)涉嫌刑事犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，完善環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的執(zhí)法監(jiān)管體系，形成高效聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)懲重處的執(zhí)法協(xié)同體系。(責(zé)任部門：省環(huán)保廳、省公安廳、省檢察院、省法院、省司法廳)

33.完善考核問責(zé)機(jī)制。從2018年開始，省環(huán)保廳每月對(duì)全省各設(shè)區(qū)市的空氣質(zhì)量以PM2.5濃度進(jìn)行排名;通報(bào)空氣質(zhì)量前十名和后十名的縣(市、區(qū))，連續(xù)三個(gè)月空氣質(zhì)量排在后十名的縣(市、區(qū))，要制定“退十”工作方案，對(duì)整改推進(jìn)不力的縣(市、區(qū))責(zé)任人，省環(huán)保廳將進(jìn)行約談。對(duì)空氣質(zhì)量持續(xù)惡化、大氣污染治理工作不力的市縣以及履職盡責(zé)不力、造成重大工作損失的省直單位，將按照《江西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》第九條、第十五條有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)。(責(zé)任部門：省環(huán)保廳、省紀(jì)委、省委組織部，各市、縣〔區(qū)〕政府)

三、保障措施

34.切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和省直有關(guān)單位要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的指示精神，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染綜合治理重點(diǎn)工作，及時(shí)解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。要突出各級(jí)政府和相關(guān)職能部門兩個(gè)主體責(zé)任，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力的工作格局。

35.嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任分工。各地各有關(guān)部門要按照“底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)、工作實(shí)、效果好、群眾滿意”的總要求，進(jìn)一步細(xì)化和量化分管領(lǐng)域大氣污染治理措施，制定符合實(shí)際、詳細(xì)具體的實(shí)施方案，建立分管領(lǐng)域工作任務(wù)清單(包括重點(diǎn)任務(wù)、目標(biāo)要求、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人等)，明確時(shí)序進(jìn)度和目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行臺(tái)賬式管理和精準(zhǔn)管控。各設(shè)區(qū)市要按照省政府分解的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，本著確保完成、城鄉(xiāng)共治的原則，對(duì)所轄各縣(市、區(qū))逐一分解目標(biāo)任務(wù)，確保責(zé)任落實(shí)。

36.加強(qiáng)財(cái)政金融保障。積極爭取中央財(cái)政支持，加大地方財(cái)政投入力度，強(qiáng)化績效管理工作，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。積極推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)、環(huán)境污染第三方治理等模式，推行綠色信貸、綠色證券、綠色債券、綠色保險(xiǎn)，通過市場化運(yùn)作撬動(dòng)金融資金和社會(huì)資本參與大氣治理項(xiàng)目。

37.做好宣傳引導(dǎo)和公眾參與。各地要在政府網(wǎng)站顯著位置設(shè)立“大氣污染防治”專欄，積極宣傳采取的主要措施，主動(dòng)公布取得的新進(jìn)展，曝光違法排污行為;利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳大氣污染的危害性，讓“同呼吸，共命運(yùn)”的口號(hào)人人知曉，讓公眾建立起大氣污染治理從我做起的責(zé)任意識(shí)，營造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。健全12369環(huán)保舉報(bào)制度，暢通信訪舉報(bào)投訴機(jī)制，建立健全環(huán)保社會(huì)監(jiān)督員制度，積極開展綠色創(chuàng)建，大力推進(jìn)污染防治設(shè)施向公眾開放，運(yùn)用好專家論壇、公眾代表座談會(huì)、聽證會(huì)等形式，讓公眾直接參與環(huán)境保護(hù)管理和決策等工作，保障公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。積極構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全民參與的大氣環(huán)境治理體系