為了落實《2018年國企國資改革行動方案》，山西國資委日前出臺2018年國企國資改革8方面28項重點工作(簡稱828工程)。這些重點工作集成為新一年的改革施工圖。

在去年國企國資改革八個方面21項重點任務的基礎上，鑒于公司制改制等已經(jīng)完成，騰籠換鳥等新的任務增加，按照省委省政府深化國企國資改革戰(zhàn)略部署，省國資委重新梳理明確了八個方面28項重點任務，新增了7條，涉及11項內(nèi)容，包括“三項制度”改革、加強生產(chǎn)經(jīng)營管理、適時整合地方金融類企業(yè)、促進央企民企合作、加快新公司規(guī)范發(fā)展、推行格盟經(jīng)驗、加強監(jiān)事會監(jiān)管、嚴控投資風險、促進監(jiān)管協(xié)同、規(guī)范完善國有資本投資運營公司職責、加快“騰籠換鳥”、“僵尸企業(yè)”出清、參與全國“雙百”行動等。日前，國資委對任務逐項進行了分解，明確了分管領導、責任處室、時序進度，形成清晰的施工圖。

從結(jié)構(gòu)上看，28項重點工作基本覆蓋了加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、體制機制改革、優(yōu)化國有資本布局、加強國資監(jiān)管等多個方面。具體內(nèi)容有：建立完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu);加強黨的領導和黨的建設;推行省屬企業(yè)經(jīng)營班子任期制和契約化管理;穩(wěn)步探索市場化選聘;推進“三項制度”改革;推進混合所有制改革;打贏剝離企業(yè)辦社會職能、瘦身健體“處僵治困”、風險防控三場攻堅戰(zhàn);探索省屬企業(yè)特別是煤炭企業(yè)在危險工種和崗位使用智能機器人技術(shù);積極對接資本市場;加強生產(chǎn)經(jīng)營管理，確保企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展;優(yōu)化國有資本布局和投向;積極參與國家“國企改革雙百行動”;加快“騰籠換鳥”股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目成交落地;推進專業(yè)化重組;適時整合地方金融類企業(yè);引導鼓勵省屬企業(yè)與央企及發(fā)達省份國有企業(yè)的合作;加快新公司規(guī)范發(fā)展;全面推進“放管服效”改革;有效落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責任，提高國有資本運作效率和水平;全面加強監(jiān)事會監(jiān)管力度;加強投資風險監(jiān)管;加強監(jiān)管協(xié)同;完善國有資本投資運營有限公司的職責及規(guī)范運作;繼續(xù)實行半月報(月報)通報制度;指導推進市縣國企國資改革;加大改革經(jīng)驗交流宣傳。

在備受社會關(guān)注的改革重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，2018年的改革力度繼續(xù)加強。在契約化管理方面，將在“一企一策”簽訂企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核目標責任書的基礎上，實施經(jīng)營業(yè)績第三方評估，加強對業(yè)績考核成果的運用，與企業(yè)領導人薪酬、職工工資收入、對企業(yè)管控方式以及企業(yè)領導人任免掛鉤，倒逼企業(yè)改革轉(zhuǎn)型。在市場化選聘方面，將在新設公司或省屬企業(yè)集團層面出缺情況下，積極穩(wěn)妥推行經(jīng)理層市場化選聘，同時鼓勵企業(yè)經(jīng)營人員轉(zhuǎn)為職業(yè)經(jīng)理人。鼓勵省屬企業(yè)對科技人員采取更加靈活的薪酬制度，實施股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵措施，完善科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化激勵機制。在深入推進混改方面，繼續(xù)在集團公司層面推進建投集團、汾酒集團混合所有制改革，每戶省屬企業(yè)要有5-10家子公司實施混合所有制改革，同時穩(wěn)步推進員工持股試點。在風險防控方面，對融資性貿(mào)易和空轉(zhuǎn)貿(mào)易“零容忍”，堅決嚴肅整治，嚴防國有資產(chǎn)流失和風險外溢蔓延。做好省屬企業(yè)上市公司退市風險防范化解，出現(xiàn)ST并應對不力的，要追究相關(guān)企業(yè)董事長、董秘等有關(guān)人員責任。在產(chǎn)業(yè)布局方面，突出轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動“騰籠換鳥”項目落地，讓渡股權(quán)置換資金發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時，繼續(xù)組建一批基礎設施功能公司，重點完成燃氣集團、現(xiàn)代化工集團、水務投資集團、神農(nóng)集團等專業(yè)化重組，啟動組建通用航空公司，啟動焦化、煤機裝備、電力、現(xiàn)代物流等領域企業(yè)重組。在“放管服效”改革方面，省國資委代表省政府履行出資人職責，圍繞管好國有資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全，從嚴進行監(jiān)管。對事關(guān)出資人權(quán)益的企業(yè)重大事項、重大決定、重大問題、重大情況、重要工作，嚴格報告制度，加大監(jiān)管力度。同時提升“國企之家”標準，為省屬企業(yè)提供全方位服務。