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新版排污許可證細(xì)化執(zhí)行仍待觀察

2017-12-13 09:50:49 來(lái)源:中國(guó)能源報(bào) 作者:寇江澤   點(diǎn)擊量: 評(píng)論 (0)
廢氣污染物、廢水污染物實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,自行監(jiān)測(cè)情況符合監(jiān)測(cè)指南。近日,華能濟(jì)南黃臺(tái)發(fā)電有限公司在全國(guó)排污許可管理信息平臺(tái)提交了最新一期的排污許可證執(zhí)行報(bào)告。這是3月底以來(lái),該電廠從山東濟(jì)南市環(huán)保局申領(lǐng)
“廢氣污染物、廢水污染物實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,自行監(jiān)測(cè)情況符合監(jiān)測(cè)指南。”近日,華能濟(jì)南黃臺(tái)發(fā)電有限公司在全國(guó)排污許可管理信息平臺(tái)提交了最新一期的排污許可證執(zhí)行報(bào)告。這是3月底以來(lái),該電廠從山東濟(jì)南市環(huán)保局申領(lǐng)到新版排污許可證后,所提交的多期執(zhí)行報(bào)告之一。
 
按照《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》,今年7月1日起,全國(guó)火電、造紙行業(yè)企業(yè)及北京、保定、廊坊的鋼鐵、水泥高架源企業(yè)必須持證排污。根據(jù)相關(guān)要求,焦化、石油煉制、化工等13個(gè)行業(yè)的核發(fā)工作,也已全面展開(kāi)。
 
回憶起領(lǐng)證過(guò)程,華能濟(jì)南黃臺(tái)發(fā)電有限公司策劃部主任楊新宇說(shuō),“申領(lǐng)過(guò)程不是簡(jiǎn)單地提交申請(qǐng),而要按照技術(shù)規(guī)范梳理企業(yè)生產(chǎn)流程,進(jìn)行技術(shù)改造,升級(jí)監(jiān)測(cè)設(shè)備,做好信息公開(kāi)。”
 
對(duì)此,環(huán)保部排污許可辦有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示,排污許可證的核發(fā)遵循“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”原則,但對(duì)不符合發(fā)證條件的,尤其是手續(xù)不齊、存在環(huán)境違法的企業(yè),不能“開(kāi)綠燈”。如在河北,460家火電、造紙行業(yè)企業(yè)中,178家企業(yè)因不符合發(fā)證條件被“亮了紅燈”,不得排污。
 
改革后的排污許可實(shí)行“一證式”管理,其申領(lǐng)、核發(fā)、監(jiān)管執(zhí)法等工作流程及信息,污染物排放的時(shí)間和空間信息等數(shù)據(jù),均被納入通過(guò)全國(guó)排污許可管理信息平臺(tái),并向社會(huì)公開(kāi)。“排污許可證所有管理要求會(huì)形成一條‘證據(jù)鏈’,就如同企業(yè)的財(cái)報(bào)一樣。環(huán)環(huán)相扣的‘證據(jù)鏈’和留存的臺(tái)賬信息,會(huì)使企業(yè)造假難度大大增加。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。
 
不過(guò),該負(fù)責(zé)人也坦言,排污許可制度的建立完善,非一朝一夕之功。目前,地方環(huán)境執(zhí)法部門存在一定畏難情緒,對(duì)如何依證執(zhí)法存在困惑,“改革后的排污許可證,對(duì)排放標(biāo)準(zhǔn)涉及的全部污染物進(jìn)行了規(guī)定,但大部分地方準(zhǔn)備不足,局限于約束性指標(biāo)涉及污染物的執(zhí)法。而且,現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法難度大,難于取證,依證執(zhí)法還存在技術(shù)瓶頸”。
 
據(jù)了解,在今年8月印發(fā)《火電、造紙行業(yè)排污許可證執(zhí)法檢查工作方案》,進(jìn)一步規(guī)范排污許可證執(zhí)法監(jiān)管的基礎(chǔ)上,環(huán)保部正在推動(dòng)排污許可管理?xiàng)l例盡快出臺(tái),細(xì)化排污許可具體管理要求。
 
原標(biāo)題:新版排污許可證細(xì)化執(zhí)行仍待觀察
 
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