2017年冬季的“氣荒”對天然氣行業(yè)影響顯著。自2017年8月以來，國家發(fā)改委多次發(fā)文要求做好重大油氣重點工程互聯(lián)互通。其中，三大國家石油公司首當(dāng)其中，作為跨省長輸天然氣管道的主要擁有者,2017年以來，“三桶油”之間的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通進展較為迅速，如中石油為主實施的廣西LNG接收站與中緬管道聯(lián)通，廣東區(qū)域內(nèi)LNG接收站與西二線聯(lián)通，中海油深圳迭福LNG接收站與大鵬福華德支線聯(lián)通。

與此同時，在保供責(zé)任部分“下移”的背景下，地方燃氣企業(yè)主導(dǎo)的省際互聯(lián)互通也在悄然加速。2018年4月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于加快儲氣設(shè)施建設(shè)和完善儲氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場機制的意見》的通知，進一步明確了地方政府、供氣企業(yè)、管道企業(yè)和城市燃氣企業(yè)及大用戶的儲氣調(diào)峰責(zé)任范圍。其中，地方政府和燃氣經(jīng)營企業(yè)的保供責(zé)任被強化，相應(yīng)的，相關(guān)企業(yè)被迫走出舒適圈，對外尋求保供與發(fā)展新機遇。在這一變化下，跨省互聯(lián)互通互保成為企業(yè)切實可行的著力點。

今年上半年，淮南礦業(yè)集團清潔能源有限責(zé)任公司參股的中海油濱海LNG接收站已經(jīng)開工了，跨蘇引氣入皖正在逐步實施。當(dāng)前，陜西與山西兩大省屬管網(wǎng)公司正在發(fā)起創(chuàng)立天然氣管網(wǎng)合資公司，秦晉互保正在落地。與此同時，長三角區(qū)域的城市燃氣企業(yè)正在談判一種規(guī)避政府審批的“民間區(qū)域互聯(lián)互通”。

長三角城市燃氣省際互聯(lián)互通重啟

在長三角地區(qū)，城市燃氣企業(yè)間正在發(fā)起所謂的“民間區(qū)域互聯(lián)互通”。“民間互聯(lián)互通”即由城市燃氣企業(yè)自發(fā)倡導(dǎo)，在各自經(jīng)營范圍內(nèi)修建燃氣管道，然后在毗鄰處聯(lián)通串起。這一互聯(lián)互通的方法，規(guī)避了跨省管道、跨市管道分別由國家發(fā)改委和省發(fā)改委審批的項目核準(zhǔn)要求。

長三角城市燃氣企業(yè)互聯(lián)互通發(fā)起于2015年前后，發(fā)起主體為蘇州天然氣管網(wǎng)股份有限公司、上海燃氣集團有限公司、無錫華潤燃氣有限公司和常州港華燃氣有限公司四家城市燃氣企業(yè)。

公開信息顯示,2016年5月31日，上海燃氣集團無錫華潤、常州港華、蘇州管網(wǎng)和上海燃氣設(shè)計院等五家公司簽署了《長三角聯(lián)通線合作備忘錄》，形成一個不具法律約束的框架合作協(xié)議。根據(jù)上述合作備忘錄，四方城市燃氣企業(yè)將努力建設(shè)長三角聯(lián)通線項目，從而實現(xiàn)東海天然氣、洋山港LNG及金壇儲氣庫等優(yōu)質(zhì)氣源互通互補，以及四地高壓天然氣管道互聯(lián)互通。據(jù)悉，蘇南地區(qū)大多數(shù)是港華燃氣的特許經(jīng)營范圍，無錫、常州等地在建設(shè)時就已經(jīng)聯(lián)通。

盡管前期聯(lián)通的基礎(chǔ)良好，但這一聯(lián)通合作項目至今仍未真正啟動。據(jù)eo了解,2016-2017年期間，這一合作一度停擺，而今再次重啟。

在今年7月12日在寧波召開的“2018年中國LNG高峰論壇”上，上海燃氣集團董事長王者洪介紹，這一互聯(lián)互通項目將采取分段報批的形式進行。當(dāng)前，上海段的互聯(lián)工程已經(jīng)列入上海新一輪管道建設(shè)總體規(guī)劃，蘇州、無錫、常州也正在建設(shè)或者論證階段。為了更好地加強項目合作，王者洪透露，上海燃氣計劃入股港華金壇儲氣庫項目20%。據(jù)eo了解，上述入股事宜尚未落定，上海燃氣還未真正參股。

在當(dāng)前的形勢下，長三角城市燃氣的互聯(lián)互通項目范圍比籌劃之初要廣泛得多。

一方面，港華金壇儲氣庫西北方向的南京市和鎮(zhèn)江市也有意聯(lián)通。另一方面，上海燃氣正在與浙江能源集團商談，希望能夠把浙江省管網(wǎng)也聯(lián)通起來，從而實現(xiàn)長三角區(qū)域的國家管網(wǎng)和城市燃氣管網(wǎng)的聯(lián)通與有機整合。

上海燃氣的有關(guān)人士表示，上述規(guī)劃處于謀劃階段，尚沒有形成具體的規(guī)劃，也沒有正式實施。

對于長三角城市燃氣間意圖規(guī)避國家跨省行政審批要求的“民間互聯(lián)互通”，有政府人士認為，企業(yè)之間的合作是建立在相互尊重、合作共贏的基礎(chǔ)上的，比較適合市場經(jīng)濟和共同的利益，是一種可持續(xù)的合作。“政府應(yīng)該少插手，多鼓勵，幫助解決題。”