萬眾矚目的《巴黎協(xié)定》正式生效，它是繼1992年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和1997年《京都議定書》之后，人類歷史上應(yīng)對氣候變化的第三個里程碑式的法律文本，也意味著可再生能源的發(fā)展新紀(jì)元有望在本世紀(jì)正式開啟。與此同時，《巴黎協(xié)定》的簽訂，也給我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在“后《巴黎協(xié)定》時代”和“十三五”時期將會發(fā)生怎樣的變化?記者在前不久落幕的風(fēng)能大會暨展覽會上，聽到了部分業(yè)內(nèi)人士的觀點。

中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖：

非水可再生能源電源

要承擔(dān)重要發(fā)展責(zé)任

我國簽署《巴黎協(xié)定》意味著我國對國際社會關(guān)于大力發(fā)展新能源、促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型的莊嚴(yán)承諾，已經(jīng)成為中央和各級政府必須合力完成的法定義務(wù)。同時，面對化石能源使用導(dǎo)致的霧霾等日益不能承受的環(huán)境問題，我國只有跨越油氣時代，直接進(jìn)入可再生能源時代，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的低碳、綠色、可持續(xù)增長。為此，黨中央和國務(wù)院明確提出到2020年非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到15%的目標(biāo)。根據(jù)國家發(fā)展改革委能源研究所等權(quán)威機(jī)構(gòu)的測算，要確保實現(xiàn)這些目標(biāo)，非水可再生能源電源要承擔(dān)重要發(fā)展責(zé)任。

全球風(fēng)能理事會秘書長蘇思譙：

技術(shù)的具體操作方面

還需要有更多進(jìn)步

我國風(fēng)電現(xiàn)在占了全世界三分之一的裝機(jī)容量，但是美國裝機(jī)容量只有中國的一半(風(fēng)電)，但是產(chǎn)生的電卻比中國更多，這也是一個很驚人的事實，這或是到2016年底都會存在的情況。美國的裝機(jī)容量沒有中國多但是發(fā)電要比中國多，這也是中國未來需要解決的根本性的問題。

IEA講過2攝氏度的目標(biāo)，這對整個產(chǎn)業(yè)來說，都意味著非常大的犧牲。但是如果不作出這些改變的話，到2050年是不可能實現(xiàn)這個目標(biāo)的，現(xiàn)在很多技術(shù)已經(jīng)準(zhǔn)備好了，但是具體操作方面還需要有更多的進(jìn)步，這都是需要激勵政策的。電力行業(yè)是對氣候影響最大的行業(yè)，在全球來說，政府應(yīng)該意識到這一點，它需要作一些非常艱難的決策。比如，第十個五年計劃的時候，中國當(dāng)時說，要去淘汰一些小型的火電廠，但是這只是當(dāng)時很短的一段時間內(nèi)實施的政策。現(xiàn)在開始出現(xiàn)了一些新的技術(shù)，比如先進(jìn)的電網(wǎng)管理，2016年也出現(xiàn)了很多新技術(shù)，因此，我們其實需要解決的并不單單是技術(shù)方面的問題，還有在行政管理和經(jīng)濟(jì)方面的挑戰(zhàn)。

水電水利規(guī)劃設(shè)計總院新能源部副主任王雯雪：

不建議現(xiàn)階段給東西部

差別化的非化石能源指標(biāo)

首先，非?？春梦磥砦宓绞觑L(fēng)電發(fā)展的前景。具體到執(zhí)行層面，如何讓政府主體、市場主體接受更多可再生能源?建議按照每個季度或者每半年以這樣為一個時間節(jié)點，定期公開的讓數(shù)據(jù)透明化，公開把全國各個省、各大企業(yè)完成的非化石指標(biāo)向社會進(jìn)行公示?？梢韵氲剑裨颇仙踔燎嗪＿@樣的省份，是可以達(dá)到這個指標(biāo)的，但是對于有一些用能大省，尤其是東部大省，要達(dá)到相關(guān)指標(biāo)反而會比較困難。盡管如此，并不建議在現(xiàn)階段給予東西部差別化的非化石指標(biāo)，因為非化石占比15%和20%是對全國范圍都適用的。

通過這種完成國家承諾程度的方式，可以從某種程度上來刺激東部、中部重點用能省份對于可再生能源的需求。如今我國北部、西部的大規(guī)模風(fēng)電建設(shè)所遇到的棄風(fēng)問題，很大一部分是由于對風(fēng)能的市場需求不足，如果山東、江蘇、浙江這些用能大省能夠主動提出，輸入這些省份的電力無論是特高壓還是超高壓，都應(yīng)該有多少來自于可再生能源的比例。這樣，就可以通過送端、售端和電網(wǎng)公司一起來解決棄風(fēng)的問題。只要有了市場主體積極的意愿，很多問題就可以解決了。比如調(diào)峰，像很多調(diào)峰壓不到很低的情況或許就能解決了。

如果大家形成了一定的共識，從送端來說，開機(jī)組合是完全可以改變的，開機(jī)組合改變以后，調(diào)峰能力也會得到釋放，所以解決這一問題的方式有很多種。最主要還是要通過實現(xiàn)承諾讓各個有能力接受風(fēng)電的市場主體把意愿充分釋放，這是解決目前問題的根本途徑。

根據(jù)全國消納能力的測算，如果跨區(qū)的送電通道確實可以按照規(guī)劃設(shè)想的配比來實現(xiàn)，2.5億千瓦這樣的指標(biāo)不是沒有可能實現(xiàn)的。技術(shù)上，經(jīng)過了我們的測算，國家電網(wǎng)的體系和其他的研究機(jī)構(gòu)體系都經(jīng)過了反復(fù)論證，結(jié)論是一致的，現(xiàn)在就需要市場主體的主動性來實現(xiàn)它。