中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但棄風(fēng)限電、補(bǔ)貼不到位等頑疾難祛。近期風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)、“三北地區(qū)”紅色預(yù)警政策頻出，“十三五”風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將走向何方?

      6月3日，由中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司水電與新能源部、國(guó)家電力投資集團(tuán)公司水電與新能源部和《能源》雜志社聯(lián)合主辦的中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研討會(huì)，以此為主題拉開帷幕。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)，共邀政府領(lǐng)導(dǎo)、專家和產(chǎn)業(yè)人士120余人齊聚寧波，分析和探討中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的路徑和方向。

      全球能源結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，憑借綠色、可持續(xù)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，風(fēng)電日益成為一大主力能源。伴隨中國(guó)風(fēng)電發(fā)展逐步駛?cè)肟燔嚨?，截?016年底，中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)1.69億千瓦，占全球容量的34.7%，是世界第一風(fēng)電大國(guó)，容量是美國(guó)的兩倍。

      但不容忽視的是，限電問(wèn)題短期難以解決，國(guó)家補(bǔ)貼資金滯后，資源地方保護(hù)主義嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)保壓力越來(lái)越大等瓶頸依然存在，無(wú)疑成為制約產(chǎn)業(yè)的深層矛盾。

      十三五時(shí)期，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展究竟何去何從?

      棄風(fēng)一直是困擾我國(guó)風(fēng)電發(fā)展的主要問(wèn)題。從分布區(qū)來(lái)看，棄風(fēng)主要發(fā)生在“三北”地區(qū)。對(duì)此，國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)何勇健圍繞電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)、體制機(jī)制等方面分析“棄風(fēng)棄光”出現(xiàn)的原因。

      國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)何勇健

      他給出幾方面建議，一是深化體制機(jī)制改革，推進(jìn)能源價(jià)格改革，有序開發(fā)用電計(jì)劃，制定公平有序的電力市場(chǎng)規(guī)則，啟動(dòng)現(xiàn)貨交易市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的決定性作用。二是調(diào)整新能源開發(fā)布局，暫停“棄風(fēng)棄光”嚴(yán)重地區(qū)的集中式風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展分散式風(fēng)電和分布式光伏。三是加強(qiáng)電力系統(tǒng)調(diào)峰能力建設(shè)。四是探索推動(dòng)綠證和配額制。五是推進(jìn)電能替代和擴(kuò)大新能源消納范圍等措施，來(lái)破解風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境。

      國(guó)家能源局科技司副司長(zhǎng)修炳林圍繞我國(guó)風(fēng)機(jī)制造行業(yè)的科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景給予了講解。修炳林認(rèn)為，“十二五”到“十三五”期間，我國(guó)風(fēng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步非常快，一些先進(jìn)的制造商已經(jīng)到達(dá)了世界先進(jìn)水平。

       眼下，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景依舊廣闊。據(jù)十三五風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，2020年全國(guó)風(fēng)電可開發(fā)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備容量接近3.6億千瓦，風(fēng)電消納能力3.58億千瓦，統(tǒng)籌三北地區(qū)，內(nèi)陸地區(qū)的資源和市場(chǎng)不平衡性，全國(guó)具備實(shí)現(xiàn)2.5億千瓦規(guī)劃目標(biāo)的發(fā)展基礎(chǔ)。

    “風(fēng)電補(bǔ)貼資金缺口逐年擴(kuò)大，將進(jìn)一步阻礙發(fā)展目標(biāo)。”水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)易躍春表示。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年底累計(jì)補(bǔ)貼資金缺口已達(dá)到600億元，到2020年補(bǔ)貼缺口將擴(kuò)大到3000億元以上。

      水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)易躍春

      為扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)，他從建立綠色電力證書交易機(jī)制出發(fā)，建議電價(jià)補(bǔ)貼政策和可再生能源配額制等政策搭配使用，建立“配額制+綠色電力證書交易”機(jī)制，增加可再生能源企業(yè)收入，緩解補(bǔ)貼壓力。

      當(dāng)然，行業(yè)體制機(jī)制改革不可一蹴而就。身處這一變革進(jìn)程中，清楚地把握產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和歷史，是抓住產(chǎn)業(yè)機(jī)遇的基礎(chǔ)。從產(chǎn)業(yè)踐行者出發(fā)，中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司副總經(jīng)理謝長(zhǎng)軍 著重分析了中國(guó)風(fēng)電發(fā)展在頂層設(shè)計(jì)、開發(fā)模式、配套政策、電價(jià)制度、發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)領(lǐng)域、機(jī)組技術(shù)等十個(gè)方面的創(chuàng)新成就。

     面向未來(lái)，謝長(zhǎng)軍站在行業(yè)引領(lǐng)者角度，建議我國(guó)風(fēng)電行業(yè)需要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，從追求發(fā)展速度向追求發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)變;從追求裝機(jī)容量向追求風(fēng)電電量轉(zhuǎn)變;從集中大規(guī)模開發(fā)向大規(guī)模開發(fā)、分散開發(fā)相結(jié)合轉(zhuǎn)變;從注重經(jīng)濟(jì)效益向注重經(jīng)濟(jì)效益與和諧發(fā)展并重轉(zhuǎn)變。跳脫傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，理性發(fā)展風(fēng)電。