國家發(fā)改委《關于征求優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃有關管理辦法意見的函》

　　8月21日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于印發(fā)優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃有關管理辦法的通知(征求意見稿)》，包括《優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃編制暫行辦法》《優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃保障實施暫行辦法》《優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃申報下達管理暫行方法》《電網(wǎng)企業(yè)及交易機構實施優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃目標責任考核暫行方案》4個附件。

　　《優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃編制暫行辦法》明確規(guī)定了優(yōu)先發(fā)電和優(yōu)先購電的適用范圍。優(yōu)先發(fā)電適用范圍包括：納入規(guī)劃的風能、太陽能、生物質能等可再生能源發(fā)電;為滿足調峰調頻和電網(wǎng)安全需要發(fā)電;為提升電力系統(tǒng)調峰能力，促進可再生能源消納，可再生能源調峰機組發(fā)電;為保障供熱需要，供熱方式合理、實現(xiàn)在線監(jiān)測并符合環(huán)保要求的熱點聯(lián)產(chǎn)機組，在采暖期按“以熱定電”原則發(fā)電;跨省跨區(qū)送售電中國家計劃、地方政府協(xié)議送電;水電;核電;余熱余壓余氣發(fā)電;超低排放燃煤機組。其中納入規(guī)劃的生物質能等其他可再生能源發(fā)電和余熱余壓余氣發(fā)電按照資源條件對應的發(fā)電量全額安排。

　　《優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃保障實施暫行辦法》規(guī)定優(yōu)先發(fā)電計劃分為執(zhí)行政府定價和市場化方式形式兩部分，具體比例按實際情況確定;優(yōu)先購電計劃由電網(wǎng)企業(yè)按照政府定價向優(yōu)先購電用戶保障供電。

　　《優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃保障實施暫行辦法》明確了各類優(yōu)先發(fā)電和購電計劃的編制和下達的責任歸屬和完成時間。

　　《電網(wǎng)企業(yè)及交易機構實施優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃目標責任考核暫行方案》規(guī)定將采取量化考核的方式從計劃完成率和管理措施兩方面對省級電網(wǎng)企業(yè)進行優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃目標責任考核。

文件原文如下：

國家發(fā)展改革委辦公廳關于全面推進跨省跨區(qū)和

區(qū)域電網(wǎng)輸電價格改革工作的通知

發(fā)改辦價格〔2017〕1407號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、物價局，國家能源局各派出機構，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司：

　　為貫徹落實《中共中央 國務院關于推進價格機制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕28號)，建立科學合理的輸配電價形成機制，經(jīng)商國家能源局，決定在省級電網(wǎng)輸配電價改革實現(xiàn)全覆蓋的基礎上，開展跨省跨區(qū)輸電價格核定工作，促進跨省跨區(qū)電力市場交易?，F(xiàn)就有關事項通知如下。

　　一、全面推進區(qū)域電網(wǎng)輸電價格改革

　　(一)加快華北區(qū)域電網(wǎng)輸電價格核定工作。按照《國家發(fā)展改革委關于擴大輸配電價改革試點范圍有關事項的通知》(發(fā)改價格〔2016〕498號)有關要求，在完成華北區(qū)域電網(wǎng)輸配電成本監(jiān)審基礎上，于2017年10月底前完成華北區(qū)域電網(wǎng)輸電價格核定工作。

　　(二)全面推進區(qū)域電網(wǎng)輸電價格改革工作。在華北區(qū)域電網(wǎng)輸電價格改革試點基礎上，組織開展華東、華中、東北、西北區(qū)域電網(wǎng)輸電價格核定工作，于2017年12月底前完成區(qū)域電網(wǎng)輸電價格核定工作。

　　二、完善跨省跨區(qū)專項輸電工程輸電價格調整機制

　　(一)加快核定新投產(chǎn)跨省跨區(qū)專項輸電工程輸電價格。組織開展新投產(chǎn)跨省跨區(qū)專項輸電工程輸電價格測算工作，逐項核定。其中，新投產(chǎn)的寧紹直流、酒湖直流和已投產(chǎn)暫未核定輸電價格的海南聯(lián)網(wǎng)工程等3項跨省跨區(qū)專項輸電工程，2017年12月底前完成核價工作。

　　(二)定期調整已核價的跨省跨區(qū)專項輸電工程輸電價格。考慮到電量等因素波動，為及時反映真實、合理輸電價格，決定定期對已核價的跨省跨區(qū)專項輸電工程進行成本監(jiān)審并復核電價，周期暫定為三年。

　　鑒于跨省跨區(qū)專項輸電工程數(shù)量較多，決定分批推進，力爭2018年底前完成所有已核價跨省跨區(qū)專項輸電工程成本監(jiān)審和輸電價格復核工作。第一批對西電東送、哈鄭、向上、賓金、寧東等5項專項輸電工程輸電價格進行復核，2017年10月底前完成成本監(jiān)審，2017年11月底前完成測算、上報，2017年12月底前我委會同國家能源局完成核價工作。

　　三、加強組織保障落實

　　全面推進跨省跨區(qū)輸電價格改革工作是落實中發(fā)〔2015〕9號和28號文件的重要舉措，是建立獨立輸配電價體系的重要組成部分，是促進包括清潔可再生能源在內(nèi)的電力資源在更大范圍內(nèi)自由流通的重要保障措施。各區(qū)域電網(wǎng)及跨省跨區(qū)專項輸電工程所在地省級價格主管部門、國家能源局派出能源監(jiān)管機構要高度重視，周密部署，組織做好跨省跨區(qū)輸電價格測算工作，確保按時保質保量完成。其他省(區(qū)、市)價格主管部門和國家能源局派出能源監(jiān)管機構、國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司以及內(nèi)蒙古電力公司要密切配合做好相關工作，及時、客觀、準確提供所需材料。

　　國家發(fā)展改革委辦公廳

　　2017年8月16日