2021年4月，國家發(fā)改委、國家能源局正式將上海列入第二批現(xiàn)貨試點省份。2021年7月，上海印發(fā)《上海電力市場建設(shè)總體方案》，并組建上海電力現(xiàn)貨市場工作專班，一年后上海市發(fā)改委、經(jīng)信委、華東能源監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《上海電力現(xiàn)貨市場實施細則(模擬試運行版)》，并批復(fù)《上海電力現(xiàn)貨市場模擬試運行總體方案》，上海電力現(xiàn)貨市場開始啟動模擬試運行，到目前為止，上海電力現(xiàn)貨市場已經(jīng)歷五次模擬及調(diào)電試運行工作，正在準備結(jié)算試運行相關(guān)工作。

(來源：微信公眾號“電聯(lián)新媒” 作者：劉連奇)

上海電力現(xiàn)貨市場模式介紹

截至2022年11月，上海市統(tǒng)調(diào)裝機發(fā)電設(shè)備裝機容量2647.94萬千瓦，其中燃煤機組占56.72%、燃氣機組占30.44%、風電光伏占5%左右，可以看出上海裝機以煤電為主，燃機占據(jù)較大比重，且上海本地裝機與負荷相比遠遠不足，電力供應(yīng)依賴外來電較為嚴重。

上海電力現(xiàn)貨市場模式

上海電力現(xiàn)貨市場模式采取“全電量+集中式”市場模式，市場環(huán)節(jié)包含日前市場與實時市場，在日前市場中發(fā)電側(cè)報量報價、用戶側(cè)報量不報價、全電量集中優(yōu)化方式，實時市場沿用日前發(fā)電側(cè)報價曲線，結(jié)合實際負荷及其他市場邊界條件進行實時出清，出清得到96個點的發(fā)電計劃和節(jié)點電價。

交易時序

在日前市場中，調(diào)度機構(gòu)根據(jù)市場邊界條件、申報信息進行日前預(yù)出清并發(fā)布，待省間電力現(xiàn)貨市場及區(qū)域輔助服務(wù)交易完成后，使用電力用戶申報的數(shù)據(jù)進行正式出清，出清結(jié)果只用于結(jié)算并不實際執(zhí)行，然后使用調(diào)度機構(gòu)預(yù)測的全網(wǎng)系統(tǒng)負荷進行可靠性機組組合計算，結(jié)果用于發(fā)電機組組合和發(fā)電出力實際執(zhí)行。

結(jié)算方式

上海電力現(xiàn)貨市場采用“日清月結(jié)”的結(jié)算模式，結(jié)算費用中，日前市場根據(jù)日前出清結(jié)果進行全電量結(jié)算，實時市場根據(jù)實際發(fā)、用電量與日前出清電量的差值以實時價格做偏差結(jié)算，簽訂的中長期合同以差價合約方式與日前市場出清結(jié)果做差價結(jié)算。其中，發(fā)電側(cè)結(jié)算電價為機組所在物理節(jié)點的節(jié)點電價，用戶側(cè)統(tǒng)一結(jié)算電價由發(fā)電機組所在節(jié)點的節(jié)點電價進行加權(quán)平均確定。

上海電力現(xiàn)貨市場試運行歷程

上海電力現(xiàn)貨市場建設(shè)歷史悠久，可以追溯到上世紀九十年代末，當時上海被選作“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)”試點之一，確立了“存量與增量分開，競價電量分年度、現(xiàn)貨分時安排”的市場模式，雖然未真正實行，但也為后期市場建設(shè)工作奠定了基礎(chǔ)。

在2003年區(qū)域市場建設(shè)中，上海參與了華東區(qū)域電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，當時采用統(tǒng)一優(yōu)化、分省調(diào)度模式，上海市電力公司及其調(diào)度機構(gòu)負責實施年度競價交易與實時平衡市場，月度競價市場和日前競價市場則在華東統(tǒng)一競價平臺上開展，可惜的是，在完成兩次調(diào)電試運行工作后，因被判定為存在漲價風險，2007年華東區(qū)域市場暫停。

在新一輪電改中，上海對市場模式進行了重新設(shè)計，并結(jié)合上海裝機結(jié)構(gòu)，編制了比較符合經(jīng)濟原理的規(guī)則，并通過循序漸進式的模擬試運行對市場規(guī)則以及技術(shù)支持系統(tǒng)進行了驗證，但是由于疫情影響，加上上海現(xiàn)貨市場規(guī)則設(shè)計較為先進，且近幾次試運行中現(xiàn)貨出清價格較高引發(fā)了地方政府與市場主體的顧慮等因素，延緩了上海電力現(xiàn)貨市場建設(shè)進程，目前上海對此積極采取措施(包括做了1.5倍燃煤基準價的二級限價)，“邊試邊改”，穩(wěn)步推進，正在積極籌備結(jié)算試運行相關(guān)工作。

上海電力現(xiàn)貨市場設(shè)計先進經(jīng)驗

健全的市場規(guī)則體系，是保證市場正常運行的前提條件，也是電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的關(guān)鍵，上海電力現(xiàn)貨市場規(guī)則設(shè)計理念較為先進，主要體現(xiàn)在以下方面：

一是電能量市場與備用市場聯(lián)合出清。電能量市場與備用市場聯(lián)系相當緊密，不僅很難界定備用價格，而且若兩個市場分別報價、分別出清，不管是誰先誰后，后一個市場必然會受到前一個市場出清結(jié)果的影響，雖然兩個單獨的市場都是最優(yōu)的，但是對于整個系統(tǒng)而言往往不是最經(jīng)濟的。上海電力現(xiàn)貨市場模式選擇將備用市場與電能量市場聯(lián)合優(yōu)化模式，既能夠得到整體最經(jīng)濟的出清結(jié)果，又能合理地反映當前系統(tǒng)備用與電能量的價格，這也是國外典型市場均選擇電能量與輔助服務(wù)市場聯(lián)合出清的原因之一。

二是差量結(jié)算改差價結(jié)算。所謂差量結(jié)算就是指先結(jié)算中長期合同，實際發(fā)、用電量與合同的偏差按照現(xiàn)貨價格結(jié)算，受到國內(nèi)近幾十年計劃體制的影響，中長期合同依然被認為是實物合同，絕大多數(shù)省部分在市場建設(shè)中依然延用差量結(jié)算方式，然而上海脫離了計劃思維選擇差價結(jié)算方式，更能體現(xiàn)出電力現(xiàn)貨市場“全電量”的概念，而且隨著市場化改革的不斷深化，一方面中長期合同作為財務(wù)性質(zhì)的差價合約本就應(yīng)該單獨結(jié)算，另一方面在差價結(jié)算方式能更好地與考慮阻塞分量的結(jié)算方式(如蒙西的結(jié)算方式)銜接。

三是形成容量成本回收機制的雛形。上海在規(guī)則設(shè)計中加入了燃機的容量市場與其他電源的容量補償機制，形成了容量成本回收機制的雛形，在以基于邊際成本的市場競爭中，使發(fā)電企業(yè)能夠回收固定成本，激勵發(fā)電主體投資電源以保證系統(tǒng)中有足夠的發(fā)電容量，滿足預(yù)期的最高負荷需求，能夠有效維護系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性以及電力市場的長期可持續(xù)性。

四是首創(chuàng)虛擬發(fā)電商。上海接受外來電較多，大規(guī)模外來電對省內(nèi)供需關(guān)系影響較大，因此在規(guī)則中設(shè)立虛擬發(fā)電商，虛擬發(fā)電商在受端關(guān)口作為虛擬發(fā)電主體，與電力用戶、售電公司等開展中長期交易，并參與現(xiàn)貨市場偏差結(jié)算，通過虛擬發(fā)電商的方式探索了省間與省內(nèi)市場銜接方式，向真正“全電量”現(xiàn)貨市場同質(zhì)同價邁出了一大步。

對上海電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的思考與建議

國內(nèi)市場化改革多次受電價影響而暫停市場，在本次改革中上海在試運行過程中出現(xiàn)高電價也在一定程度上影響現(xiàn)貨市場的建設(shè)進度，上海為了市場早日投入運轉(zhuǎn)，不得不做了二級限價以打消各方對于電價疑慮，實際上現(xiàn)貨價格遠沒有帶來那么大的影響。

現(xiàn)貨市場出清價格高的影響

首先要明確一個概念，那就是電力現(xiàn)貨市場出清價格并不等于最終結(jié)算價格，電力現(xiàn)貨市場的定位是發(fā)現(xiàn)價格，除此之外還存在被稱為“壓艙石”的中長期避險機制，且按照當前的政策要求，中長期合同要簽到90%以上，將電力現(xiàn)貨市場中上漲的電價進行嚴重稀釋，因此，雖然電力現(xiàn)貨市場出清價格較高，但是對于最終的結(jié)算價格影響有限。舉個簡單例子，如果一個用戶實際用電一萬千瓦時，其中90%電量按照0.5元/千瓦時的價格簽訂了中長期合同，為簡化計算假設(shè)日前和實時價格都是中長期價格的兩倍達到1元/千瓦時，那么按照上海結(jié)算公式最終結(jié)算電費為5500元，折合用戶度電成本僅有0.55元，雖然對比中長期價格略有上漲，但是遠遠低于電力現(xiàn)貨市場的出清價格。而且假如用戶簽訂中長期電量超過實際用電，那么用戶將會把低價中長期電量高價賣到現(xiàn)貨市場，還會出現(xiàn)現(xiàn)貨價格越高、用戶結(jié)算電費越低的現(xiàn)象。

現(xiàn)貨市場出清價格高的原因

市場出清價格是多種因素共同作用的結(jié)果，首先，市場具有傳導(dǎo)一次能源價格的作用，上海裝機主要為燃煤、燃氣機組，煤炭與天然氣價格高企使得發(fā)電成本上漲，造成電價有一定程度的上漲。其次，供需決定價格，上海經(jīng)濟發(fā)達，屬于負荷中心中的負荷中心，同時受到環(huán)保政策影響裝機不足，造成供需關(guān)系嚴重失衡，最終結(jié)果也反映在價格中。在今年5月份的第五次試運行中，基本處于負荷低谷期，現(xiàn)貨價格本應(yīng)大幅下降，但是當時處于機組大規(guī)模安排檢修的時間節(jié)點，供應(yīng)偏緊，導(dǎo)致現(xiàn)貨價格未出現(xiàn)大幅下降甚至會有所上漲。最后也是最重要一點，就是上海電力現(xiàn)貨市場還未開始結(jié)算，不進行真正結(jié)算就無法有效促進競爭，因為發(fā)用雙方申報信息不需要承擔經(jīng)濟責任，市場主體會抓住機會運用多種報價策略，市場出清價格的真實性也打了折扣，出現(xiàn)價格虛高現(xiàn)象。綜上所述，并非電力現(xiàn)貨市場抬高了電價，而是市場發(fā)現(xiàn)了價格，而且短時的高價(特別是虛高的價格)并不會對平均電價造成特別大的影響，所謂的“搞市場就是漲電價”此類說法完全是毫無根據(jù)的。

對上?，F(xiàn)貨市場建設(shè)的相關(guān)建議

上?，F(xiàn)貨市場設(shè)計的優(yōu)點顯而易見，目前上海市場建設(shè)存在的問題主要為市場價格因素影響市場建設(shè)進程，而沒有將良好的市場模式落實，建議從以下幾個方面推動上海電力現(xiàn)貨市場建設(shè)。

一是盡快開展結(jié)算試運行工作，只有進行真金白銀的結(jié)算后市場主體才會真正進行市場競爭，激烈的市場競爭會使得虛高的價格信號變得真實有效，才能徹底打消各方對于開展現(xiàn)貨市場的顧慮。上海做二級限價也是為了打消目前各方對市場價格的顧慮，以盡快開啟結(jié)算，目前上海也成功地開始籌備結(jié)算的相關(guān)工作。

二是加快可靠電源建設(shè)，現(xiàn)貨價格已經(jīng)給出了此地缺少電源的信號，負荷中心價格一定會高于電源中心也是共識，特別是上海這種嚴重依賴外來電的城市，電力由于稀缺性價格升高也是正常現(xiàn)象，而且外來電對省內(nèi)電價造成的影響會十分嚴重，同時歷史上送端省份在用電高峰時為保證自身省內(nèi)用電減少外送電量的事件也屢見不鮮，因此上海還需建設(shè)可靠電源促進供需平衡并增強系統(tǒng)的可靠性。

三是盡快完善市場監(jiān)管，完善的市場監(jiān)管機制是不可或缺的一環(huán)，電力現(xiàn)貨市場是基于競爭的市場，通過完善的監(jiān)管能夠保證市場主體的公平競爭，競爭越激烈，電力現(xiàn)貨市場的資源配置效率才會越高，才能真正實現(xiàn)電力現(xiàn)貨市場的建設(shè)目標。

習近平總書記指出“中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，也絕不是一馬平川、朝夕之間就能到達的”。電力市場建設(shè)同樣也是如此，市場建設(shè)中難免會發(fā)現(xiàn)形形色色的問題，發(fā)現(xiàn)問題就讓市場停擺只會掩蓋問題，只有通過以市場進行資源配置、政府進行宏觀調(diào)控，“有形的手”和“無形的手”實現(xiàn)有機結(jié)合才能真正在根源上解決市場發(fā)現(xiàn)的問題，早日實現(xiàn)市場建設(shè)目標。

本文系《中國電力企業(yè)管理》獨家稿件，作者為行業(yè)從業(yè)者。