近日，標(biāo)普發(fā)布研究報(bào)告認(rèn)為，中國風(fēng)電行業(yè)將加速實(shí)現(xiàn)“電力平價(jià)上網(wǎng)”，對于龍?jiān)措娏瘓F(tuán)股份有限公司和協(xié)合新能源集團(tuán)有限公司等主要風(fēng)電運(yùn)營商來說，將能夠化解風(fēng)電價(jià)格下降的沖擊。以下為報(bào)告原文：

中國風(fēng)電行業(yè)將加速實(shí)現(xiàn)“電力平價(jià)上網(wǎng)”，速度快于標(biāo)普全球評級(jí)預(yù)期。近期，中國政府宣布未來風(fēng)力發(fā)電將采取競價(jià)上網(wǎng)制度，并逐步取消政府電價(jià)補(bǔ)貼。這將使風(fēng)電電價(jià)下降，并逐漸與煤電價(jià)格相當(dāng)。標(biāo)普全球評級(jí)認(rèn)為，此次新政對風(fēng)電企業(yè)不利，但多數(shù)大型風(fēng)電運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)能夠化解沖擊。

“中國政府采取這樣的措施并不使我們感到意外。這些措施有利于提升行業(yè)整體的成本效益，解決補(bǔ)貼缺口不斷擴(kuò)大的問題，并引導(dǎo)風(fēng)電行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展”，標(biāo)普全球評級(jí)分析師李崝表示。

根據(jù)中國國家能源局公布的《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》，截至2018年5月18日，尚未印發(fā)2018年度風(fēng)電建設(shè)方案的省(自治區(qū)、直轄市)新增集中式陸上風(fēng)電項(xiàng)目和未確定投資主體的海上風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)全部通過競爭方式配置和確定上網(wǎng)電價(jià)。已印發(fā)2018年度風(fēng)電建設(shè)方案的省(自治區(qū)、直轄市)和已經(jīng)確定投資主體的海上風(fēng)電項(xiàng)目2018年可繼續(xù)推進(jìn)原方案。新增風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)將逐步取消政府補(bǔ)貼，且風(fēng)電價(jià)格逐步向各地煤電基準(zhǔn)上網(wǎng)電價(jià)靠攏或平齊。分散式風(fēng)電項(xiàng)目不在此次政策范圍內(nèi)。2017年底至今，政府補(bǔ)貼風(fēng)力電價(jià)平均仍比火電標(biāo)桿電價(jià)高30%左右。

對于龍?jiān)措娏瘓F(tuán)股份有限公司(A-/信用觀察待決/--)和協(xié)合新能源集團(tuán)有限公司(BB/負(fù)面/--)等主要風(fēng)電運(yùn)營商而言，我們認(rèn)為未來一到兩年這些企業(yè)受到的影響有限。這是因?yàn)樵诖诵乱?guī)出臺(tái)之前，地方政府已經(jīng)批準(zhǔn)了這些企業(yè)的2018-2019年建設(shè)方案。新項(xiàng)目和已有項(xiàng)目在項(xiàng)目周期內(nèi)將繼續(xù)執(zhí)行較高的電價(jià)。2017年以來，許多風(fēng)電企業(yè)的資本支出放緩或減少，原因在于新增項(xiàng)目機(jī)會(huì)越來越少。

在近期政府出臺(tái)的新政下，只有那些成本效益高的企業(yè)能夠受益，以幫助政府實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電的增長目標(biāo)。逐步取消電價(jià)補(bǔ)貼也意味著可再生能源電力行業(yè)面臨的政策風(fēng)險(xiǎn)逐漸減少。自2016年以來，政府對可再生能源電力行業(yè)的電價(jià)補(bǔ)貼遲遲無法到位，這導(dǎo)致運(yùn)營商的營運(yùn)資金支出大幅增加。

中國政府仍計(jì)劃通過增加清潔能源實(shí)現(xiàn)長期能源轉(zhuǎn)型。在政府對優(yōu)先電力消納政策的有效執(zhí)行下，2018年第一季度棄風(fēng)率為8.5%，同比下降8個(gè)百分點(diǎn)(2016年為17%，2017年為12%)。政府在新政中特別指出，參與競價(jià)配置的新項(xiàng)目要保證最低利用小時(shí)數(shù)或棄風(fēng)率不超過5%。

中國政府也在采取措施降低項(xiàng)目投資主體的營業(yè)外成本和支出。

李崝表示：“上網(wǎng)電價(jià)降低將促使設(shè)備制造商通過技術(shù)革新推出更有市場競爭力、更高效的產(chǎn)品，進(jìn)而使風(fēng)電企業(yè)受益。”

隨著市場競爭的加劇，風(fēng)電行業(yè)或?qū)⑦M(jìn)行整合。那些規(guī)模較大、與設(shè)備供應(yīng)商議價(jià)的能力更強(qiáng)、資金成本較低的風(fēng)電企業(yè)往往在競爭中處于有利地位。與私營企業(yè)相比，國有企業(yè)更具競爭優(yōu)勢，也更有意愿進(jìn)一步擴(kuò)大清潔能源的業(yè)務(wù)規(guī)模。大型國有企業(yè)通過收購私營企業(yè)資產(chǎn)或設(shè)備生產(chǎn)商將更有可能引領(lǐng)行業(yè)整合。

我們認(rèn)為，新政策符合中國政府對可再生能源行業(yè)的中長期規(guī)劃。早在2015年，中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)就提出到2020年實(shí)現(xiàn)風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)。政府下決心提高清潔能源使用率，目標(biāo)到2020年實(shí)現(xiàn)15%的一次能源消耗來自非化石燃料，2030年進(jìn)一步提升至20%。