1.地方保護(hù)行為的干擾

我國現(xiàn)行的電網(wǎng)市場是由國家和地區(qū)電網(wǎng)共同組成的，通過“網(wǎng)廠分開”的電力改革制度打破了原有的省間電網(wǎng)壁壘。但是由于我國的行政管理體系、電價(jià)系統(tǒng)以及稅收系統(tǒng)依舊是以省為單位，電網(wǎng)的輸配和電價(jià)的制定其實(shí)還是以省為單位來進(jìn)行管理控制，電價(jià)區(qū)以省為劃分區(qū)域。這種情況的出現(xiàn)有其的必然性，是以目前我國的電力市場依舊是建立在省級電力市場基礎(chǔ)上的，電力市場的主要外在體現(xiàn)還是省級現(xiàn)貨市場。在這個(gè)大環(huán)境下，電網(wǎng)系統(tǒng)的運(yùn)作，電力資源的調(diào)度必然會被地方的保護(hù)行為所影響，主要體現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

1.1影響電價(jià)的確定

地方政府掌握著實(shí)際的電價(jià)確定權(quán)，通常情況下需根據(jù)地方的自身特點(diǎn)進(jìn)行電價(jià)確定，這就使得地方電價(jià)被地方的社會環(huán)境、歷史矛盾、轄區(qū)地域差異等方面影響。部分應(yīng)該被淘汰的高污、高耗機(jī)組、小火電因其對地方電力的支持而繼續(xù)存在著。高效、低耗電力企業(yè)的電價(jià)與高污、高耗的電力企業(yè)的電價(jià)一致，甚至高污、高耗電力企業(yè)的電價(jià)還更低。這嚴(yán)重打擊了電力企業(yè)的綠色改造積極性，對電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到極大的負(fù)面影響，還一定程度影響了市場的公平競爭，電力市場的規(guī)范發(fā)展無法保障。

1.2影響地量的區(qū)域調(diào)度

我國先行的電力稅收機(jī)制是省內(nèi)電力稅收歸屬其所在省，而在省外的電力稅收歸屬省外地區(qū)。當(dāng)電力供需矛盾緩和時(shí)，電力調(diào)度為了滿足某一時(shí)段的經(jīng)濟(jì)配置需求，會對電力的區(qū)域調(diào)度進(jìn)行調(diào)整，這干擾了電力的正常區(qū)域調(diào)度。

1.3影響電機(jī)設(shè)備的設(shè)計(jì)安排

部分省市在進(jìn)行電廠興建時(shí)，采用的是社會集資，是以部分的電力企業(yè)機(jī)組存在著高污、高耗、低效問題，小火電依舊存在。這些機(jī)組、小火電本該被嚴(yán)格的限制或者淘汰，但是由于地方的保護(hù)而繼續(xù)的存在。長久下去，這些機(jī)組的能耗和效率問題將更為嚴(yán)重，最后引發(fā)的社會環(huán)境問題、以及環(huán)境維護(hù)問題。這種情況將嚴(yán)重制約電力企業(yè)的資源優(yōu)化配置，對規(guī)范電力市場、電力經(jīng)濟(jì)調(diào)度產(chǎn)生不利影響。

2.行為主體的利益沖突

我國政府提出積極調(diào)整電力調(diào)度規(guī)則，實(shí)現(xiàn)電力調(diào)度的節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)化，并且強(qiáng)調(diào)優(yōu)先安排高效、低污染、可再生的機(jī)組進(jìn)行發(fā)電，限制高污染、高耗、違法相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的機(jī)組進(jìn)行發(fā)電。這些政策措施的出臺給我國電力經(jīng)濟(jì)調(diào)度提供了法律支持，賦予了電力經(jīng)濟(jì)調(diào)度環(huán)保、節(jié)能等方面的內(nèi)涵，但是一定程度上增加了電力調(diào)度與行為主體利益沖突的可能性。這首先體現(xiàn)在與電力企業(yè)的自我利益沖突上。

我國電力改革需求電力調(diào)度需滿足“環(huán)保、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)調(diào)度”等要求。電力企業(yè)需積極選用節(jié)能、高效、可再生的發(fā)電機(jī)組和相關(guān)技術(shù)。相關(guān)的電力發(fā)電資源排序?yàn)椋核姟?a href="http://www.xinyihua168.com/eduinfo/eduzx/" target="_blank" class="keylink">風(fēng)電、生物質(zhì)能發(fā)電以及垃圾發(fā)電等可再生資源；核電；天然氣發(fā)電，包括煤層氣發(fā)電、煤氣化發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)；燃煤發(fā)電；燃油發(fā)電。

電力企業(yè)如嚴(yán)格按照該標(biāo)準(zhǔn)順序進(jìn)行機(jī)組和資源的選用，這將一定程度損耗企業(yè)自身利益。相關(guān)的調(diào)查顯示，煤炭、水電發(fā)電的成本最低，但是煤炭發(fā)電不合乎該標(biāo)準(zhǔn)，而水電發(fā)電投入巨大，回收期較長。企業(yè)在這種情況必然會影響自身利益，影響企業(yè)電力經(jīng)濟(jì)調(diào)度工作的展開。

其次與電力生產(chǎn)企業(yè)利益相沖突。電力經(jīng)濟(jì)調(diào)度是以全國電網(wǎng)最低成本為目標(biāo)函數(shù)來衡量的，要求淘汰高耗、高污、低效機(jī)組。理論上而言，是可以實(shí)現(xiàn)的，但是實(shí)際操作，在客觀因素和人為利益的影響下這個(gè)操作將遇到各種困難。電網(wǎng)和電廠分屬的利益組織各不相同，相互關(guān)心的協(xié)調(diào)較難，電力調(diào)度方案需在滿足各方面利益的前提下才可以正常的運(yùn)作，這勢必影響電力經(jīng)濟(jì)調(diào)度的順利進(jìn)行。

3.結(jié)語

電力的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是必然趨勢，但是在這個(gè)大過程中必然會遇到種種問題的。電力經(jīng)濟(jì)調(diào)度是合乎市場發(fā)展規(guī)律和社會需求的，具有客觀科學(xué)性和可行性，可以有效改善電力調(diào)度情況，滿足人們生產(chǎn)生活需求。加強(qiáng)對影響電力經(jīng)濟(jì)調(diào)度的影響因素分析，是保證電力經(jīng)濟(jì)調(diào)度順利進(jìn)行的重要保證。

作者：董紅    單位：國網(wǎng)四川省電力公司資陽供電公司