能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力，對(duì)煤炭、石油等傳統(tǒng)能源的依賴(lài)，制約了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和環(huán)境保護(hù)。為了推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，我國(guó)近年來(lái)大力發(fā)展清潔能源，光伏、水電、風(fēng)能等實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，提高了能源保障能力和保障水平。不過(guò)，在產(chǎn)業(yè)實(shí)踐上還存在外送通道建設(shè)緩慢等難題，需要進(jìn)一步出實(shí)招加以解決，助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展——

　　近日，國(guó)家能源局密集啟動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)調(diào)研。中廣核集團(tuán)日前也牽頭組織一批中國(guó)企業(yè)赴哈薩克斯坦，“組團(tuán)”推介了中國(guó)的核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等清潔能源產(chǎn)業(yè)，尋求擴(kuò)大與該國(guó)的合作。專(zhuān)家表示，隨著政府支持力度的不斷加大，相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資力度持續(xù)加碼，清潔能源產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇期，增長(zhǎng)前景可觀。

　　發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁

　　在一系列利好政策的支持下，近年來(lái)，我國(guó)清潔能源的發(fā)展取得了顯著成效。到今年3月底，全國(guó)風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)容量首次超過(guò)1億千瓦，總量同比增長(zhǎng)25%，占到全球風(fēng)電裝機(jī)容量的四分之一，幾乎相當(dāng)于滿足西班牙全國(guó)的供電需求。

　　光伏產(chǎn)業(yè)盡管受到歐美“雙反”影響，海外市場(chǎng)出現(xiàn)了大幅下滑，但近來(lái)過(guò)剩產(chǎn)能被逐步消化，產(chǎn)業(yè)集中度提高，市場(chǎng)重現(xiàn)暖意。國(guó)家能源局發(fā)布的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況顯示，2014年全國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)整體呈穩(wěn)中向好和有序發(fā)展局面，光伏發(fā)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量2805萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)60%；光伏年發(fā)電量約250億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)超過(guò)200%。

　　與此同時(shí)，水電產(chǎn)業(yè)也取得重大突破。2014年，我國(guó)水電裝機(jī)容量歷史性突破3億千瓦，水電發(fā)電量更是歷史性地突破1萬(wàn)億千瓦時(shí)。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委氣候司國(guó)內(nèi)政策和履約處處長(zhǎng)蔣兆理表示，中國(guó)政府在降低碳強(qiáng)度方面取得積極成效，除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能提高能效、碳匯等外，大力發(fā)展清潔能源起到了重要的作用。

　　市場(chǎng)前景可觀

　　按照我國(guó)《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，我國(guó)可再生能源消費(fèi)量要占到能源消費(fèi)總量的15%。隨著我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的推進(jìn)，對(duì)清潔能源的應(yīng)用勢(shì)將逐步加大。

　　國(guó)家能源局日前公布的通知明確要求，今年全國(guó)將新增光伏電站建設(shè)規(guī)模1780萬(wàn)千瓦。“中國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)前景的確很好。”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，政府還會(huì)從政策上大力支持風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)展。

　　作為清潔能源發(fā)電主力，風(fēng)電也被寄予厚望。國(guó)家能源局日前公布了“十二五”第五批風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)計(jì)劃，項(xiàng)目容量共計(jì)3400萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)42%。這意味著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。

　　“風(fēng)電是拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要手段，有助于進(jìn)一步加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。”國(guó)家可再生能源信息管理中心副主任郭雁珩說(shuō)。

　　此外，新一輪電改適時(shí)開(kāi)啟，要求各地在編制年度電力電量平衡方案和年度發(fā)電計(jì)劃時(shí)，落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度，優(yōu)先安排清潔能源送出并明確送電比例。加上配售電市場(chǎng)放開(kāi)，清潔能源將迎接巨大的發(fā)展機(jī)遇。

　　消納難題待解

　　清潔能源產(chǎn)業(yè)在初期屬于典型的政策導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，目前政策導(dǎo)向日漸清晰，但在產(chǎn)業(yè)實(shí)踐上還存在不少問(wèn)題。

　　“棄風(fēng)”、“棄光”、“棄水”等問(wèn)題，就一直是限制我國(guó)清潔能源發(fā)展的關(guān)鍵因素。國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度棄風(fēng)電量107億千瓦時(shí)，同比增加58億千瓦時(shí)；平均棄風(fēng)率18.6%，同比上升6.6個(gè)百分點(diǎn)。水電也存在同樣的隱憂，根據(jù)“十二五”能源規(guī)劃，這期間應(yīng)新開(kāi)工水電1.6億千瓦，截至目前，實(shí)際開(kāi)工數(shù)量?jī)H四分之一左右。

　　電力外送通道建設(shè)緩慢，是清潔能源利用率低的重要原因。“新疆等地由于在建風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模大，局部地區(qū)存在送出的‘卡脖子’問(wèn)題，導(dǎo)致‘棄風(fēng)’率有所上升。”國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山表示，要確保配套電網(wǎng)設(shè)施與風(fēng)電項(xiàng)目同步建成投產(chǎn)。林伯強(qiáng)建議，新能源基地可探索就地利用方式，并在電力市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地區(qū)開(kāi)展分布式項(xiàng)目。

　　“統(tǒng)一完善的碳排放交易市場(chǎng)，對(duì)清潔能源的發(fā)展非常重要，能對(duì)新能源、清潔能源扶持資金起到補(bǔ)充作用，國(guó)家要盡快統(tǒng)一碳排放交易。”