決定完善農村及偏遠地區(qū)寬帶電信普遍服務補償機制 縮小城鄉(xiāng)數字鴻溝

部署加快發(fā)展農村電商 通過壯大新業(yè)態(tài)促消費惠民生

確定促進快遞業(yè)發(fā)展的措施 培育現(xiàn)代服務業(yè)新增長點

國務院總理李克強10月14日主持召開國務院常務會議，決定完善農村及偏遠地區(qū)寬帶電信普遍服務補償機制，縮小城鄉(xiāng)數字鴻溝；部署加快發(fā)展農村電商，通過壯大新業(yè)態(tài)促消費惠民生；確定促進快遞業(yè)發(fā)展的措施，培育現(xiàn)代服務業(yè)新增長點。

會議指出，縮小城鄉(xiāng)差距是我國發(fā)展巨大潛力所在。改革創(chuàng)新電信普遍服務補償機制，支持農村及偏遠地區(qū)寬帶建設，是補上公共產品和服務“短板”、帶動有效投資、促進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的重要舉措。會議決定，加大中央財政投入，引導地方強化政策和資金支持，鼓勵基礎電信、廣電企業(yè)和民間資本通過競爭性招標等公平參與農村寬帶建設和運行維護，同時探索PPP、委托運營等市場化方式調動各類主體參與積極性，力爭到2020年實現(xiàn)約5萬個未通寬帶行政村通寬帶、3000多萬農村家庭寬帶升級，使寬帶覆蓋98%的行政村，并逐步實現(xiàn)無線寬帶覆蓋，預計總投入超過1400億元。會議要求，要強化考核驗收和督查，對未通過驗收的，扣減或取消財政補貼并予以通報。寬帶建設運行情況要接受社會監(jiān)督。用信息技術促進農村偏遠困難地區(qū)群眾脫貧致富。

會議認為，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)揮市場機制作用，加快農村電商發(fā)展，把實體店與電商有機結合，使實體經濟與互聯(lián)網產生疊加效應，有利于促消費、擴內需，推動農業(yè)升級、農村發(fā)展、農民增收。為此，一要擴大電商在農業(yè)農村的應用。鼓勵社會資本、供銷社等各類主體建設涉農電商平臺，拓寬農產品、民俗產品、鄉(xiāng)村旅游等市場，在促進工業(yè)品下鄉(xiāng)的同時為農產品進城拓展更大空間。優(yōu)先在革命老區(qū)、貧困地區(qū)開展電商進農村綜合示范，增加就業(yè)和增收渠道，推動扶貧開發(fā)。二要改善農村電商發(fā)展環(huán)境。完善交通、信息、產地集配、冷鏈等相關設施，鼓勵農村商貿企業(yè)建設配送中心，發(fā)展第三方配送等，提高流通效率。三要營造良好網絡消費環(huán)境，嚴打網上銷售假冒偽劣商品等違法行為。大力培養(yǎng)農村電商人才，鼓勵通過網絡創(chuàng)業(yè)就業(yè)。四要加大農村電商政策扶持。對符合條件的給予擔保貸款及貼息。鼓勵金融機構創(chuàng)新網上支付、供應鏈貸款等產品，簡化小額短期貸款手續(xù)，加大對電商創(chuàng)業(yè)的信貸支持。讓億萬農民通過“觸網”走上“雙創(chuàng)”新舞臺。

會議指出，加快發(fā)展快遞業(yè)，可以便利群眾生活、降低流通成本、服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對于擴大內需和就業(yè)、促進結構優(yōu)化、提高新型城鎮(zhèn)化質量，具有重要意義。會議確定，一是向各類資本進一步開放國內快遞市場，支持快遞企業(yè)兼并重組、做優(yōu)做強。二是簡化快遞業(yè)務經營許可和進出境快件通關手續(xù)，探索快遞企業(yè)工商登記“一照多址”。三是推進“互聯(lián)網+快遞”，引導快遞企業(yè)與電商深度合作，服務農業(yè)訂單生產、工業(yè)個性化定制等新模式，發(fā)展便民利商新業(yè)態(tài)。支持開展代收貨款等業(yè)務。四是實施快遞“上車上船上機”鏈接工程，給予快遞專用車輛城市通行和作業(yè)便利。完善農村、西部地區(qū)快遞服務網，構建覆蓋國內外的快件寄遞體系。加強寄遞安全和服務質量監(jiān)管，打造“放心快遞”。五是加大財稅、金融、用地等政策支持。中央預算內投資重點支持農村和西部地區(qū)公益性、基礎性快遞設施建設。鼓勵金融機構開展抵押貸款、融資租賃等業(yè)務，拓寬企業(yè)融資渠道。使快遞業(yè)搭上發(fā)展快車。

會議還研究了其他事項。