輸配電價改革全面提速

 

輸配電價改革是電力體制改革中的重要一環(huán)，是將以往電網(wǎng)企業(yè)依靠買電、賣電獲取購銷差價收入的盈利模式，改為“準(zhǔn)許成本加合理收益”，對電網(wǎng)企業(yè)實行總收入監(jiān)管，也就是電力體制改革中的“管住中間”?？梢哉f，輸配電價改革將使得電網(wǎng)企業(yè)的商業(yè)模式發(fā)生巨大改變。

 

細(xì)數(shù)電力體制的改革路程可以看到，2002年國務(wù)院制定發(fā)布《電力體制改革方案》（以下簡稱"5號文"），5好文提出實行“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)、輸配分開、競爭供電”打破了電力體系大一統(tǒng)的壟斷，被視為新電改的第一次嘗試。同一年，南方電網(wǎng)公司正式掛牌成立，并負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營廣東、廣西、云南、貴州、海南五省區(qū)電網(wǎng)。

 

時隔13年后，國務(wù)院于2015年3月22發(fā)布《進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（以下簡稱“9號文”），揭開了新一輪電力體制改革的序幕。9號文提出，鼓勵社會資本投資配電業(yè)務(wù)。按照有利于促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和提高配電運(yùn)營效率的要求，探索社會資本投資配電業(yè)務(wù)的有效途徑。逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)。而在新一輪電改中，南方電網(wǎng)公司也積極開展輸配電價改革試點、區(qū)域及省級電力交易中心組建運(yùn)作、增量配售電改革等工作。

 

據(jù)了解，2014年全國輸配電價改革在深圳破冰，首次厘清了輸配電資產(chǎn)的邊界和規(guī)模，核定了輸配電價，為國家層面單獨核定輸配電價、全面推進(jìn)電力體制改革創(chuàng)造了重要實踐經(jīng)驗。2015年配合云南、貴州成為全國首批省級電網(wǎng)輸配電價改革試點，2016年進(jìn)一步配合新增廣東、廣西參與電價改革試點，促進(jìn)電價管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。公司配合政府部門結(jié)合南方區(qū)域內(nèi)水電比重大的特點，將低價電源保留用于居民、農(nóng)業(yè)等政策性低價用戶，部分緩解電價交叉補(bǔ)貼問題。云南和廣西試點實施發(fā)電企業(yè)接入系統(tǒng)工程價格，完善電價體系和結(jié)構(gòu)。目前，深圳輸配電價改革后進(jìn)入第一監(jiān)管周期總體平穩(wěn)；云南、貴州2016－2018年輸配電價于今年3月份獲得批復(fù)正式實施；廣東、廣西已完成輸配電價成本監(jiān)審，正進(jìn)行電價水平測算。海南正配合政府部門做好輸配電價成本監(jiān)審工作。

 

增量配售電試點項目獲批

 

近日，電力體制改革進(jìn)程再度提速。12月1日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點的通知》，確定105個項目為第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目。在第一批105個試點項目中，有82個項目在國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)內(nèi)，20個項目在南方電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內(nèi)。

 

公開資料顯示，在增量配網(wǎng)環(huán)節(jié)，南方電網(wǎng)公司積極探索社會資本進(jìn)入新增配售電領(lǐng)域的有效途徑，組建深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司。資料顯示，前海蛇口供電公司通過引入深圳供電局有限公司、招商局地產(chǎn)控股股份有限公司、深圳市能之匯投資有限公司、文山電力股份有限公司和深圳市前海開發(fā)投資控股有限公司的五方資本股權(quán)合作，建立由國有資本控股的混合所有制供電企業(yè)，實現(xiàn)了增量配售電改革零的突破。

 

分析人士認(rèn)為，通過放開增量配電投資，有利于促進(jìn)和加快前海配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展，提高前海配電網(wǎng)的運(yùn)營效率，并對日后的增量配電網(wǎng)運(yùn)營管理起到示范作用。

 

南方電網(wǎng)公司副總經(jīng)理楊晉柏告訴記者，作為全國首個允許售電公司參與競爭交易的省份，售電公司的參與，讓電力市場規(guī)模在過去一年得到了快速增長，大大激發(fā)了市場活力。截至目前，廣東共有1297個市場主體參與競爭交易，其中有210家售電公司進(jìn)入市場，數(shù)量位居全國第一；累計交易電量達(dá)439.6億千瓦時。

 

據(jù)記者了解，在市場化改革方面，前海蛇口供電公司一是通過混合所有制方式探索社會資本投資增量配電業(yè)務(wù)的有效途徑，推動增量配電網(wǎng)的投資建設(shè)；二是作為擁有增量配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司（第二類售電公司），已列入廣東省售電公司目錄，參與完全市場化競爭；三是基于管制業(yè)務(wù)、市場化售電業(yè)務(wù)，積極拓展分布式能源、微電網(wǎng)、節(jié)能服務(wù)等附加增值業(yè)務(wù)，探索建設(shè)國際領(lǐng)先的綜合能源供應(yīng)服務(wù)商。

 

市場化交易還原電力商品屬性

 

隨著越來越多的市場主體進(jìn)入到市場化交易中，電力的商品屬性越發(fā)得到凸顯。據(jù)廣東電力交易中心提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年11月底，進(jìn)入廣東電力交易市場的市場主體共1297個。其中電廠38家，大用戶613家（可直接參與市場交易），園區(qū)中小用戶436家。此外，售電公司210家，數(shù)量全國最多。

 

廣東電力交易中心有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，隨著市場交易平穩(wěn)有序開展，市場主體參與交易的熱情被不斷激發(fā)，場內(nèi)交易越發(fā)活躍，形成了電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶為主體的多買多賣的市場結(jié)構(gòu)。

 

空氣化工產(chǎn)品（中國）投資有限公司高級戰(zhàn)略采購經(jīng)理張獻(xiàn)忠告訴《證券日報》記者，作為一家以電力為主要生產(chǎn)成本的公司來說，通過市場化的交易參與到電力市場到買賣中去，一方面降低了我們在生產(chǎn)過程中的電力成本，另一方面，也逐漸扭轉(zhuǎn)了我們對于電價的認(rèn)識。此次改革后，電價的商品屬性得到了更好的凸顯。

 

“對于售電公司來說，電改所帶來的影響十分巨大。”華潤電力銷售有限公司總經(jīng)理程志偉對記者說道，首先在電改的推進(jìn)中，售電公司作為新的市場主體參與到直接交易中，這對售電公司來說是一個積極參與到電改中的重要機(jī)會。其次，售電公司在市場中不斷摸索和積累經(jīng)驗，為后續(xù)現(xiàn)貨市場的推出奠定了基礎(chǔ)。

 

原標(biāo)題:廣東領(lǐng)跑電改進(jìn)程市場化交易還原商品屬性