霓虹閃爍、萬家燈火……一個行業(yè)默默而有力地支撐著城市和鄉(xiāng)村的繁榮。電力工業(yè)作為國家重要的基礎產業(yè)和公用事業(yè)，穩(wěn)定運行與效率提升關系國計民生，可謂是牽一發(fā)而動全身。過去的2008年中，電力工業(yè)挺過了極端冰雪、特大地震的襲擊，經受了奧運的嚴格考驗，以穩(wěn)定的運行滿足了經濟社會發(fā)展的用電需求。

        “電力信息化是國民經濟和社會發(fā)展信息化的重要組成部分，對于滿足人們生活需求、確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行、提高電力工業(yè)效率、促進電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。”國家電力監(jiān)管委員會信息中心主任倪吉祥在接受《中國信息化》專訪時表示，電監(jiān)會自2003年成立以來，不等不靠，務實推動電力監(jiān)管信息化工作，為電力發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐作用。

        經濟晴雨表

        電力是不能儲存的，這就意味著發(fā)電量非常接近實際的用電需求，電力數(shù)據(jù)的起伏變化，足以成為判斷經濟運行狀況的重要指標。倪吉祥表示：“電力與經濟之間的密切關系，使得電力數(shù)據(jù)已經成為經濟運行的晴雨表，電力監(jiān)管信息化對經濟分析的支撐作用主要體現(xiàn)在電力數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析。”

        以電力監(jiān)管統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例，今年1～7月份，全社會用電量增長速度呈現(xiàn)緩慢回升的態(tài)勢。第一產業(yè)、第三產業(yè)以及城鄉(xiāng)居民生活用電均繼續(xù)增長，分別同比增長了5.4%、10.36%和10.95%，第二產業(yè)用電量降幅收窄，連續(xù)兩月出現(xiàn)正增長。“這意味著產業(yè)結構正在發(fā)生調整，新農村建設、減免農業(yè)稅、家電下鄉(xiāng)等惠農政策已經激活了龐大的農村內需市場，而工業(yè)用電量的回升，說明實體經濟開始出現(xiàn)復蘇的跡象。”倪吉祥表示。

        現(xiàn)在，電力數(shù)據(jù)已經成為國務院領導關心的重點數(shù)據(jù)，電力數(shù)據(jù)作為經濟晴雨表的作用日益彰顯，保證電力數(shù)據(jù)采集的時效性和準確性至關重要。面對著38家電網企業(yè)、5家發(fā)電集團及數(shù)千家發(fā)電企業(yè)，電監(jiān)會要完成及時而準確的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，需要解決網點少、人手少、工作量大等一系列難題，而這一切都離不開信息化建設。

        今年年初，電監(jiān)會電力監(jiān)管統(tǒng)計分析系統(tǒng)正式投入運行，實現(xiàn)了監(jiān)管統(tǒng)計工作的自動化，電力數(shù)據(jù)的及時性、準確性大幅提高。值得注意的是，該系統(tǒng)易用性非常高，相關人員經過簡單培訓即可上手報送數(shù)據(jù)，同時有效解決了電腦配置、型號不同帶來的兼容問題，糾錯能力強，大大增強了電力企業(yè)的報送積極性。

        “由于消除了數(shù)據(jù)報送的障礙，現(xiàn)在系統(tǒng)已經實現(xiàn)了100%的報送率，而在以前只能維持在70～80%的水平，數(shù)據(jù)匯總的能力變強了。”倪吉祥表示。

         為了電力前行

        電力監(jiān)管信息化除了要支撐對經濟運行的分析，還要對電監(jiān)會核心職能——政務公開以及電力監(jiān)管——起到支撐作用，以保障電力闊步前行。

       在政務公開與政府信息公開方面，電監(jiān)會門戶網站開設了建言獻策、主席信箱、在線訪談等特色欄目，與社會公眾和電力企業(yè)形成有效互動，傾聽各方面對于電力監(jiān)管的意見和建議。以網上許可申報為例，電監(jiān)會每年需要頒發(fā)和管理的發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)、供電企業(yè)、承裝(修、試)電力設施企業(yè)和進網作業(yè)電工許可證總數(shù)超過了上百萬份，要完成如此龐大的工作量，沒有信息化是無法想象的。

       對于電力監(jiān)管信息化而言，最大的挑戰(zhàn)來自于信息安全領域。倪吉祥表示：“一個電監(jiān)會、兩大電網、五大發(fā)電集團、四大電力輔業(yè)集團，加上若干其它電力企業(yè)，共有信息系統(tǒng)16000多個。其中，按照國家信息安全等級保護制度，被定為四級的系統(tǒng)有38個，被定為三級的有4000多個，電力信息安全保障任務很重。”一個無法回避的嚴峻挑戰(zhàn)在于，電力行業(yè)是一個網絡型產業(yè)，電網要無歧視的公平開放。“只要是開放的網絡，就有遭受攻擊的危險，而針對電力信息系統(tǒng)的攻擊一旦得逞，就有可能造成停電事故。”倪吉祥表示，電力信息安全是一件頭等大事，任務非常艱巨。

        為此，電監(jiān)會從各方面全力推動電力信息安全保障工作。電監(jiān)會提出了“安全分區(qū)、網絡專用、橫向隔離、縱向認證”的總體原則要求，保障電力調度系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)的安全。電力工業(yè)自上世紀60年代末開始進行信息化建設，這“十六字方針”可以說是多年來安全保障工作的結晶。例如，電力調度數(shù)據(jù)網實現(xiàn)了物理隔離，核心設備也最大限度地實現(xiàn)了國產化，橫向隔離設備和縱向認證設備也是自主研發(fā)，并通過了國家權威認證部門的檢驗。同時，電監(jiān)會對于安全事故處理有著嚴格的要求，所有事故必須按規(guī)定在24小時以內上報。

        這樣的努力換來的是電力工業(yè)的安全運行。在北京奧運會期間，電力信息系統(tǒng)遭受了頻繁的網絡攻擊，但依然穩(wěn)定運行，北京奧運會成為零停電事故的一屆奧運會，得到了國際奧組委的高度肯定。

        在電力市場監(jiān)管領域，電力工業(yè)“廠網分開”的改革帶來了一系列的挑戰(zhàn)，為此，電監(jiān)會通過加強信息報送、采集電力調度交易信息、數(shù)據(jù)匯總、綜合分析、信息披露等手段，強化了信息的公開透明，促進了“三公”(公開、公平、公正)調度;通過網上投訴舉報和受理，強化了電力稽查，維護了市場秩序;通過電力業(yè)務許可在線申報審批，加強了市場準入管理。

        任重而道遠

        目前，新能源技術革命方興未艾，尤其是智能電網成為了各方關注的熱點。倪吉祥表示，發(fā)展智能電網是一件大事，必須“多花點時間，多做些研究，多做些試點”。

        首先，智能電網是開放的電力信息網絡，如何保障信息安全是一個嚴峻的挑戰(zhàn);其次，要考慮發(fā)電側和用電側如何通過智能電網實現(xiàn)智能、經濟、優(yōu)化和節(jié)能的調度;再次，站在發(fā)電側和用戶側的角度，智能電網要能夠降低發(fā)電成本，完善需求側管理，提高電能質量。同時，更要站到國家戰(zhàn)略層面，帶動上下游產業(yè)發(fā)展，形成促進新能源技術革命的平臺。目前，各國均處在同一起跑線上，需要深入探索符合中國國情的智能電網發(fā)展道路。

       “電力工業(yè)是排放大戶，如何以更少的投入、更少的排放，創(chuàng)造更多的產出，滿足更多的需求，這是電力發(fā)展的最根本挑戰(zhàn)。”倪吉祥表示，展望未來，電力信息化任重而道遠，需從四個方面積極推進：

       一是要實現(xiàn)電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，電力結構要進行調整，信息化要支撐起這樣的調整;二是積極推進溫室氣體排放的監(jiān)測系統(tǒng)，推動節(jié)能減排;三是保障電力信息系統(tǒng)安全，堅決避免電網大面積停電事故的發(fā)生;四是通過實時信息平臺，維護市場秩序，促進公平競爭。

       倪吉祥表示：“隨著電網側、發(fā)電側、用戶側智能化水平的提高，信息化對電力工業(yè)乃至經濟社會的健康發(fā)展的支撐作用將會越來越突出。”