本周熱詞Top1

壟斷再現(xiàn)：

本周，甘肅蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局向新區(qū)電力用戶、國(guó)投甘肅售電公司下發(fā)了一紙《關(guān)于做好2019年蘭州新區(qū)電力直接交易有關(guān)事宜的通知》，因指定售電公司代理用戶參與交易在業(yè)內(nèi)引起了喧然大波，市場(chǎng)成員紛紛表示不解：如此指定售電公司簽約，以行政手段干預(yù)交易，符合電改初衷嗎?已經(jīng)簽訂了2019年電力直接交易代理委托協(xié)議的電力用戶和售電公司的合法權(quán)益如何維護(hù)?

本周熱詞Top2

電力市場(chǎng)化交易：

本周，云南2019年電力市場(chǎng)化交易實(shí)施方案發(fā)布，提出鼓勵(lì)組織地州區(qū)域內(nèi)電力交易、鼓勵(lì)交易電價(jià)與用電量大小、增長(zhǎng)幅度、工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格等進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。

本周熱詞Top3

電力輔助服務(wù)：

本周，江蘇能監(jiān)辦、江蘇省工信廳聯(lián)合印發(fā)了《江蘇電力輔助服務(wù)(調(diào)峰)市場(chǎng)建設(shè)工作方案》、《江蘇電力輔助服務(wù)(調(diào)峰)市場(chǎng)交易規(guī)則》，明確江蘇輔助服務(wù)(調(diào)峰)市場(chǎng)擬于2018年12月開(kāi)展模擬運(yùn)行，2019年1季度啟動(dòng)試運(yùn)行。

政策：

1.云南省發(fā)改委、云南省能源局日前聯(lián)合發(fā)布了《2019 年云南電力市場(chǎng)化交易實(shí)施方案》，其中包含2019年云南電力市場(chǎng)化交易實(shí)施方案、云南電力市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出管理方案細(xì)則、云南電力市場(chǎng)主體信用管理實(shí)施細(xì)則、云南電力市場(chǎng)交易組織實(shí)施細(xì)則、云南電力市場(chǎng)零售服務(wù)實(shí)施細(xì)則、云南電力市場(chǎng)計(jì)量秘結(jié)算實(shí)施細(xì)則、云南電力市場(chǎng)信息披露實(shí)施細(xì)則。

鼓勵(lì)組織地州區(qū)域內(nèi)電力交易。在德宏、怒江等送出受阻且電價(jià)體系相對(duì)獨(dú)立的地區(qū)，為充分消納地區(qū)水電，鼓勵(lì)地區(qū)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用電，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交易中心根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況、地方政府政策以及本方案相關(guān)規(guī)定探索建立地區(qū)電力市場(chǎng)，報(bào)省級(jí)電力主管部門發(fā)布后組織實(shí)施。

地區(qū)電力市場(chǎng)參與的主體為地區(qū)內(nèi)地調(diào)/縣調(diào)調(diào)度的并網(wǎng)運(yùn)行公用中小水電和市場(chǎng)準(zhǔn)入用戶。地區(qū)內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入用戶原則上優(yōu)先參與地區(qū)電力市場(chǎng)，有電量缺額再參與全省電力市場(chǎng)。

組織地區(qū)電力市場(chǎng)按照雙邊協(xié)商、集中競(jìng)爭(zhēng)等方式開(kāi)展，鼓勵(lì)交易電價(jià)與用電量大小、增長(zhǎng)幅度、工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格等進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，雙方互利共贏。

2.全文｜《江蘇電力輔助服務(wù)(調(diào)峰)市場(chǎng)建設(shè)工作方案》、《江蘇電力輔助服務(wù)(調(diào)峰)市場(chǎng)交易規(guī)則》印發(fā)！

江蘇能監(jiān)辦、江蘇省工信廳日前聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《江蘇電力輔助服務(wù)(調(diào)峰)市場(chǎng)建設(shè)工作方案》和《江蘇電力輔助服務(wù)(調(diào)峰)市場(chǎng)交易規(guī)則》的通知，《江蘇電力輔助服務(wù)(調(diào)峰)市場(chǎng)建設(shè)工作方案》中明確：江蘇電力輔助服務(wù)(調(diào)峰)市場(chǎng)擬于2018年12月開(kāi)展模擬運(yùn)行，2019年1季度啟動(dòng)試運(yùn)行。

江蘇調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)展深度調(diào)峰交易和啟停調(diào)峰交易兩類交易品種。

組織深度調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)采用日前報(bào)價(jià)、日前預(yù)出清、日內(nèi)按序調(diào)用的方式開(kāi)展，啟停調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)采用日前報(bào)價(jià)、日前出清、日前調(diào)用的方式開(kāi)展。為避免市場(chǎng)成員惡意報(bào)價(jià)，可適當(dāng)采取限價(jià)措施。為保障電網(wǎng)安全運(yùn)行，根據(jù)需要，可按規(guī)則強(qiáng)制安排其他機(jī)組參與啟停調(diào)峰報(bào)價(jià);若遇電網(wǎng)臨時(shí)需要增加負(fù)備用調(diào)峰資源(如新能源大幅超過(guò)日前預(yù)測(cè)、負(fù)荷大幅低于日前預(yù)測(cè))，可根據(jù)規(guī)則明確的價(jià)格，按需日內(nèi)臨時(shí)調(diào)用深度調(diào)峰或啟停調(diào)峰。

日前市場(chǎng)出清機(jī)組的深度調(diào)峰和啟停調(diào)峰輔助服務(wù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，均采用機(jī)組實(shí)際申報(bào)價(jià)格結(jié)算。

《江蘇電力輔助服務(wù)(調(diào)峰)市場(chǎng)交易規(guī)則》明確電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)包括深度調(diào)峰交易、啟停調(diào)峰交易，后期將逐步擴(kuò)大電力輔助服務(wù)交易品種。

為滿足電網(wǎng)深度調(diào)峰需求，深度調(diào)峰機(jī)組日內(nèi)調(diào)用順序原則上根據(jù)日前預(yù)出清排序調(diào)用，要求中標(biāo)機(jī)組深調(diào)能力總和不小于深度調(diào)峰需求，且單臺(tái)機(jī)組深度調(diào)峰調(diào)用時(shí)間不低于1小時(shí)，兩次深度調(diào)峰間隔不低于2小時(shí)。

日內(nèi)出清以15分鐘為一個(gè)計(jì)費(fèi)周期，以被調(diào)用機(jī)組的申報(bào)價(jià)作為其調(diào)用價(jià)格。

為規(guī)范市場(chǎng)交易行為，對(duì)深度調(diào)峰機(jī)組進(jìn)行曲線正偏差考核。正偏差在允許偏差范圍內(nèi)以及投AGC的機(jī)組免于考核。

啟停調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)采用日前報(bào)價(jià)、日前出清、日前調(diào)用方式。出清以報(bào)價(jià)計(jì)算的總費(fèi)用最低為原則。機(jī)組啟停調(diào)峰調(diào)用根據(jù)機(jī)組報(bào)價(jià)由低到高依次排序，出現(xiàn)多臺(tái)邊際機(jī)組時(shí)，原則上由調(diào)度機(jī)構(gòu)按照節(jié)約社會(huì)成本和節(jié)能減排的原則處理。機(jī)組啟停調(diào)峰最小停機(jī)時(shí)長(zhǎng)原則上不低于4小時(shí)，最大停機(jī)時(shí)長(zhǎng)原則上不超過(guò)48小時(shí)。

交易規(guī)則自2019年1月1日起執(zhí)行。

3.福建省工信廳日前發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展2019年電力市場(chǎng)交易的通知》，明確2019年市場(chǎng)交易電量規(guī)模700億千瓦時(shí)左右，市場(chǎng)交易總體按照年度和月度兩種周期安排。

電力用戶準(zhǔn)入條件主要有：電壓等級(jí)10KV及以上的,符合產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策,年購(gòu)電量1000萬(wàn)千瓦時(shí)以上的工業(yè)用戶。2018年新投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)月均購(gòu)電量應(yīng)達(dá)到80萬(wàn)千瓦時(shí)以上。已完成增量配電改革業(yè)務(wù)的試點(diǎn)園區(qū)和購(gòu)售電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)園區(qū)內(nèi)，電壓等級(jí)10KV及以上的、符合產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的工商業(yè)用戶，不受用電規(guī)模限制。

已注冊(cè)的售電公司可以代理用戶開(kāi)展市場(chǎng)交易，其代理的全部用戶的年用電量總和應(yīng)達(dá)到2000萬(wàn)千瓦時(shí)以上。

新用戶注冊(cè)工作應(yīng)于12月13日前完成，委托售電公司代理的電力用戶，應(yīng)按規(guī)定辦理綁定，綁定時(shí)間從即日起截至12月20日。

4.近日，甘肅蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局向新區(qū)電力用戶、國(guó)投甘肅售電公司下發(fā)了一紙《關(guān)于做好2019年蘭州新區(qū)電力直接交易有關(guān)事宜的通知》，其中提出了兩點(diǎn)要求：一、蘭州新區(qū)2019年統(tǒng)一打包參與電力直接交易;二、 各電力用戶積極配合國(guó)投甘肅售電公司做好申報(bào)工作，未及時(shí)申報(bào)、 未統(tǒng)一參加直購(gòu)電交易的企業(yè)， 不予享受新區(qū)2019年蘭州新區(qū)相關(guān)電價(jià)政策。對(duì)此，甘肅蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局在文件中表示，將新區(qū)電量統(tǒng)一打包交易，以爭(zhēng)取最大的讓利空間。

然而此舉在業(yè)內(nèi)引起了喧然大波，也將蘭州新區(qū)推向了風(fēng)口浪尖。市場(chǎng)成員紛紛表示不解：如此指定售電公司簽約，以行政手段干預(yù)交易，符合電改初衷嗎?已經(jīng)簽訂了2019年電力直接交易代理委托協(xié)議的電力用戶和售電公司的合法權(quán)益如何維護(hù)?

5.傳統(tǒng)生存之路艱難，現(xiàn)貨市場(chǎng)的開(kāi)啟，對(duì)于售電公司，特別是獨(dú)立售電公司來(lái)說(shuō)，是不是一個(gè)機(jī)會(huì)呢?

“獨(dú)立售電公司就像無(wú)源之水，沒(méi)有技術(shù)、沒(méi)有資產(chǎn)、沒(méi)有電源，只有一個(gè)客戶關(guān)系，市場(chǎng)越復(fù)雜完備，他們的生存空間越小。”劉健認(rèn)為，在現(xiàn)貨市場(chǎng)下，獨(dú)立售電公司和電廠售電公司的關(guān)系就像零售商和批發(fā)商，既有競(jìng)爭(zhēng)，又有合作，最后的結(jié)局也會(huì)類似，一定會(huì)淘汰一部分。

“現(xiàn)貨市場(chǎng)對(duì)獨(dú)立售電公司來(lái)說(shuō)既是機(jī)會(huì)，也是風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)的現(xiàn)貨做法應(yīng)該還會(huì)以穩(wěn)定為先，不會(huì)一步到位的完全放開(kāi)，而是一點(diǎn)一點(diǎn)放開(kāi)，讓你一點(diǎn)點(diǎn)摸索、熟悉，在這個(gè)過(guò)程中，發(fā)電集團(tuán)的前期參與度會(huì)高一點(diǎn)，發(fā)電集團(tuán)的售電公司本身的機(jī)會(huì)可能會(huì)多一點(diǎn)。因?yàn)殡娏?kù)模式本身就是單邊的。如果在不完全放開(kāi)的情況下，憑借著獨(dú)有的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)電集團(tuán)的售電公司在每一次放開(kāi)都領(lǐng)先半個(gè)身位的情況下，獨(dú)立售電公司會(huì)被越拉越遠(yuǎn)，會(huì)產(chǎn)生一波洗牌。”

單強(qiáng)表示，現(xiàn)貨市場(chǎng)的開(kāi)啟，對(duì)于獨(dú)立售電公司來(lái)說(shuō)，不見(jiàn)得是一個(gè)利好，但是對(duì)于售電公司整體來(lái)說(shuō)，是有價(jià)值的。因?yàn)橐坏╅_(kāi)始現(xiàn)貨交易，不是誰(shuí)都能做得了的，是有一定技術(shù)含量的，用戶直接參與的成本太高了，售電公司的必要性就更加凸顯了，而不是簡(jiǎn)單的倒買倒賣角色。

對(duì)于現(xiàn)貨市場(chǎng)下獨(dú)立售電公司的發(fā)展之路，江蘇某知名售電公司總經(jīng)理劉星有著更為深刻的理解，“現(xiàn)貨開(kāi)啟后的售電公司，需要向技術(shù)性和服務(wù)型轉(zhuǎn)變，需要很專業(yè)，很懂規(guī)則，有多少種交易規(guī)則?每種交易方式的目的是什么?每一次交易的成交價(jià)是多少?是哪些因素決定的?這需要專業(yè)的研究，但很多售電公司根本不懂。”

6.作為電力體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增量配電業(yè)務(wù)放開(kāi)，有助于鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與配電網(wǎng)投資建設(shè)，對(duì)提高配電網(wǎng)發(fā)展速度有積極的促進(jìn)作用。與此同時(shí)，現(xiàn)有配、售電市場(chǎng)格局乃至終端能源生產(chǎn)消費(fèi)模式或?qū)l(fā)生深刻變革，電網(wǎng)企業(yè)在配電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、服務(wù)、運(yùn)營(yíng)等方面的業(yè)務(wù)不可避免會(huì)受到?jīng)_擊，從企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展和經(jīng)營(yíng)決策出發(fā)，有必要對(duì)改革政策的影響進(jìn)行深入分析，進(jìn)而研究提出科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)策略。

電網(wǎng)企業(yè)是本次改革過(guò)程中受沖擊最大的一方，面臨著從統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷賺取購(gòu)銷差價(jià)的壟斷企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槭杖∵^(guò)網(wǎng)費(fèi)的純粹公用事業(yè)運(yùn)營(yíng)者的轉(zhuǎn)變。9號(hào)文及已出臺(tái)的相關(guān)改革政策對(duì)電網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)生的影響主要包括：

盈利模式轉(zhuǎn)變。盈利模式由購(gòu)售電價(jià)差變?yōu)?ldquo;準(zhǔn)許成本加合理收益”，電網(wǎng)企業(yè)預(yù)期電價(jià)收入減少，建設(shè)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的積極性可能減弱;

售電業(yè)務(wù)放開(kāi)。電網(wǎng)企業(yè)原則上可成立售電公司參與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，但出于市場(chǎng)培育等方面考慮，電網(wǎng)企業(yè)成立的售電公司會(huì)受到一定限制;

增量配電業(yè)務(wù)放開(kāi)。新增配電業(yè)務(wù)的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等權(quán)益將面臨來(lái)自其他市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)，用戶、園區(qū)等其他主體以往投資控股并移交電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的存量資產(chǎn)將視為增量配電業(yè)務(wù)并要求放開(kāi)，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)在配電領(lǐng)域的市場(chǎng)地位形成挑戰(zhàn)，而多元配電主體進(jìn)入市場(chǎng)，在建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量參差不齊的情況下，有可能影響上級(jí)電網(wǎng)的調(diào)度和安全運(yùn)營(yíng);

外部監(jiān)管加強(qiáng)。要求電網(wǎng)企業(yè)無(wú)歧視向用戶和配電網(wǎng)開(kāi)放，并公開(kāi)投資、資產(chǎn)、成本等監(jiān)管信息，要求交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立，以確保規(guī)范運(yùn)作和信息披露。

7.煤炭、電力行業(yè)改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)綜述：

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)電力供應(yīng)經(jīng)歷過(guò)緊張和緩解周期變化過(guò)程，供需形勢(shì)偏緊的總體上時(shí)間較長(zhǎng)。一些地區(qū)為保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展不受影響，在電力供應(yīng)中以保障“有”為標(biāo)準(zhǔn)，存在“先生產(chǎn)、后生活”的傾向。

以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)，促進(jìn)電力平穩(wěn)運(yùn)行

1.堅(jiān)持保障民生需求的工作原則，不斷完善優(yōu)先發(fā)購(gòu)電計(jì)劃。

2.堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，大幅提高市場(chǎng)化比重。

3.加強(qiáng)和改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)，有力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)。

8.11月30日，中央電視臺(tái)焦點(diǎn)訪談以聚焦“助民企抓落實(shí)”為題，報(bào)道了江蘇民營(yíng)企業(yè)在電力市場(chǎng)化改革中享受到用電自主選擇帶來(lái)的紅利，據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇客戶的用能成本總量降將近36個(gè)億。江蘇是如何做到的?

以下為央視焦點(diǎn)訪談文字內(nèi)容：

前不久，江蘇省啟動(dòng)了2019年的電力市場(chǎng)交易。和2018年的模式一樣，符合條件的企業(yè)可以直接和發(fā)電廠對(duì)接參與議價(jià)，自主選擇用哪家電廠的電，供電公司只在中間收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)。

2019年江蘇全省電力直接交易規(guī)模將達(dá)到3000億度，比2018年擴(kuò)大了58%。而對(duì)于注冊(cè)使用市場(chǎng)交易電的企業(yè)，也進(jìn)一步降低門檻、擴(kuò)大范圍，由2018年的20千伏以上等級(jí)用電企業(yè)調(diào)整為10千伏以上，這意味著更多民營(yíng)企業(yè)將享受到用電自主選擇帶來(lái)的紅利。截至目前，江蘇全省已經(jīng)有2萬(wàn)5000家用電企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)交易，這一數(shù)據(jù)是2018年的將近10倍。

9.11月23日，國(guó)家首批增量配電改革試點(diǎn)之一——廣東省珠海市金灣東增量配電改革項(xiàng)目落地，由包括廣東電網(wǎng)公司在內(nèi)的三家公司共同組建成立的珠海市金灣東部供電有限公司在珠海市金灣區(qū)正式完成工商注冊(cè)。據(jù)悉，該項(xiàng)目是國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局批準(zhǔn)的第一批105個(gè)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目之一，是廣東電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)首家集配電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和綜合能源服務(wù)為一體，具有獨(dú)立法人實(shí)體的增量配電網(wǎng)公司。

10.北京電力交易中心日前發(fā)布了《2019年特高壓雁淮直流、祁韶直流、魯固直流年度雙邊協(xié)商交易有關(guān)通知》，雁淮直流送江蘇，預(yù)計(jì)規(guī)模250億千瓦時(shí)。祁韶直流送湖南，預(yù)計(jì)規(guī)模170億千瓦時(shí)。魯固直流送山東，預(yù)計(jì)規(guī)模200億千瓦時(shí)。

2018年12月4日17:00前，由購(gòu)電省電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)匯總洽談意向并提交意向協(xié)議至北京電力交易中心。

11.江蘇電力交易中心日前發(fā)布了《2019年江蘇電力市場(chǎng)年度協(xié)商交易公告》，市場(chǎng)主體：獲得2019年市場(chǎng)準(zhǔn)入資格的35kV及以上電壓等級(jí)且選擇與發(fā)電企業(yè)直接交易的用戶。

在江蘇電力交易中心完成市場(chǎng)注冊(cè)公示生效,簽約用戶年用電總和達(dá)到4000萬(wàn)千瓦時(shí)以上的售電公司。

交易方式為雙邊協(xié)商交易，協(xié)商申報(bào)時(shí)間為2018年12月1日至12月15日。

12.12月1日，國(guó)網(wǎng)能源研究院在京召開(kāi)2018年成果發(fā)布暨能源轉(zhuǎn)型發(fā)展研討會(huì)，發(fā)布2018年《中國(guó)能源電力發(fā)展展望》、《全球能源分析與展望》、基礎(chǔ)研究年度報(bào)告等系列報(bào)告。根據(jù)國(guó)網(wǎng)能源研究院的預(yù)測(cè)，今年全國(guó)全社會(huì)用電量約為6.9萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.5%，增速同比上升1.9個(gè)百分點(diǎn)。

今年用電量超出預(yù)期的原因是經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動(dòng)能快速成長(zhǎng)、電能替代力度加大、氣候氣溫影響明顯等多重因素的疊加。報(bào)告認(rèn)為，建筑部門將是電氣化水平提升最快的部門，需求側(cè)資源與新型儲(chǔ)能將迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇期，規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，成為重要的靈活性資源。

此外，報(bào)告還預(yù)測(cè)我國(guó)電力系統(tǒng)成本將呈現(xiàn)先升后降趨勢(shì)，度電平均成本將在2025年前后達(dá)峰，2050年降至當(dāng)前水平的60%-70%左右;電力系統(tǒng)碳排放總量將在2025年前后出現(xiàn)峰值，峰值水平約為45-50億噸。