電價的制定是電力市場運作過程中的重要一環(huán)。同時，我國現(xiàn)在的電價體系大致為“銷售電價=上網(wǎng)電價+輸配電電價+其他”。

為了更好地了解電價體系，今天我再來為大家簡單介紹一下有關(guān)“上網(wǎng)電價”的一些知識。

1基礎(chǔ)概念篇

上網(wǎng)電價

上網(wǎng)電價，是指電網(wǎng)購買發(fā)電企業(yè)的電力和電量，在發(fā)電企業(yè)接入主網(wǎng)架那一點的計量價格。簡而言之，就是發(fā)電廠賣給電網(wǎng)公司的電力價格。

目前，我國還處于電力體制改革的過渡期。根據(jù)相關(guān)國家規(guī)定，上網(wǎng)電價主要實行兩部制電價。簡單來說，兩部制電價包括基本電價與電度電價?；倦妰r又叫容量電價，電度電價又叫電量電價。

其中，容量電價由政府制定，電量電價由市場競爭形成。容量電價主要是保證設(shè)備折舊等“固定成本”的回收;電量電價主要是電廠發(fā)電所需煤等“變量成本”的回收和所需要賺取的“利潤”。容量電價保證成本回收，不虧本。電量電價保證利潤。

標桿電價

標桿電價，是為推進電價市場化改革，國家在經(jīng)營期電價的基礎(chǔ)上，對新建發(fā)電項目實行按區(qū)域或省平均成本統(tǒng)一定價的電價政策。

標桿電價，可以事先向社會公布。2004年，我國首次公布了各地的燃煤機組發(fā)電統(tǒng)一的上網(wǎng)電價水平，并在以后年度根據(jù)發(fā)電企業(yè)燃煤成本的變化進行了適當調(diào)整。

標桿電價有什么作用呢?

第一，通過提前向社會公布標桿電價，為投資者提供了明確的電價水平，穩(wěn)定了投資者投資預(yù)期，為投資決策提供了價格信號。而且，政府通過制定和調(diào)整標桿電價，鼓勵或抑制電力投資，調(diào)整電力投資結(jié)構(gòu)，促進了資源優(yōu)化配置和資本的合理流動。

第二，可以促使發(fā)電企業(yè)加強內(nèi)部管理，促進發(fā)電企業(yè)之間的公平競爭。各個電廠執(zhí)行統(tǒng)一的標桿電價后盈利水平的差異，反映了企業(yè)項目管理水平和經(jīng)營管理水平的高低。企業(yè)對利潤的追求促使企業(yè)以標桿電價倒推標桿造價、標桿生產(chǎn)成本，通過加強內(nèi)部管理控制成本。發(fā)電企業(yè)之間的競爭演變?yōu)樵靸r成本和運營成本的競爭，使得發(fā)電企業(yè)的造價水平不斷下降和運行效率不斷提高。

第三，為逐步向電力市場過渡奠定了基礎(chǔ)。各種電價逐步歸并后，新投資的項目受標桿電價限制，造價逐步接近，發(fā)電企業(yè)逐步站在同一起跑線上，有了競價上網(wǎng)的實力基礎(chǔ)，有利于向電力市場過渡。

“上網(wǎng)電價”與“標桿電價”的關(guān)系

標桿電價和上網(wǎng)電價不是一樣的嗎?

現(xiàn)在在很多情況下，兩種情況下是混用的，但是嚴格來說，二者之間還是存在區(qū)別的。

目前，在很多情況下，“上網(wǎng)電價”和“標桿電價”代表的意思是相同的。但是深究二者的發(fā)展，也是有區(qū)別存在的。

在我國電力工業(yè)發(fā)展初期，不同發(fā)電廠的上網(wǎng)電價是不一樣的，是政府與電網(wǎng)公司根據(jù)發(fā)電廠建設(shè)及發(fā)電成本確定的。隨著電力體制改革的進行，為了公平競價上網(wǎng)，各地方都設(shè)立了統(tǒng)一的上網(wǎng)電價，稱“標桿電價”。但是，根據(jù)國家節(jié)能環(huán)保等政策，對不同發(fā)電企業(yè)地方政府會給一定的補貼。

因此，在目前的電力改革背景下，“上網(wǎng)電價”就是“標桿電價”，只不過二者出現(xiàn)的時期不同，使用“標桿電價”，代表意義更加深入，即蘊含著“現(xiàn)在的上網(wǎng)電價是基本統(tǒng)一”的深意。

2定價方法篇

傳統(tǒng)的上網(wǎng)電價

上網(wǎng)電價的形成方法主要有個別成本訂價法、標準成本訂價法和競爭形成法三種。

(1)個別成本訂價法：其本質(zhì)是“成本加”模式，即在核定每個電廠成本、費用、稅金的基礎(chǔ)上，加上一定的回報制定電價。較長時期以來，我國一直采用這種方法制定上網(wǎng)電價。

(2)標準成本定價法：將電力生產(chǎn)企業(yè)按一定方法劃分成若干類型，參照各類型的平均成本，制定各類標準成本，并以此為基礎(chǔ)，確定各類電力生產(chǎn)企業(yè)的上網(wǎng)電價。

(3)競爭形成法：又稱市場定價法，是指買賣雙方在市場上通過公平交易形成價格?？煞譃橥瑑r競爭和報價競爭。

同價競爭可以是買方給出一個可以接受的價格，多個賣方在相同的價格條件下競爭;也可以是賣方給出一個可以接受的價格，多個買方在相同的價格條件下競爭。

報價競爭是利用價格優(yōu)勢來競爭，多個賣方報出分時段的價格和可提供的電量，買方按需求根據(jù)報價高低排序，以滿足該時段供需平衡的最后報價(邊際電價)，作為該時段的成交價格，不大于成交價格的均按成交價格結(jié)算，大于成交價格的，在該時段落選，即通過競價在動態(tài)中實現(xiàn)同網(wǎng)同質(zhì)同價;此外，從交易時間劃分，可分成現(xiàn)貨電價和期貨電價。

標 桿 電 價

目前火電和風電的標桿電價制定方法為基于標準成本定價方法，將發(fā)電企業(yè)按一定標準劃分成若干類型，參照各類型的平均成本或邊際成本，制定各類標準成本，并以此為基礎(chǔ)確定各類電力生產(chǎn)企業(yè)的上網(wǎng)電價。單位投資、變動成本和發(fā)電利用小時數(shù)是電價制定的關(guān)鍵參數(shù)。

常規(guī)中小型水電也采用標桿定價方法，大水電采用成本加成電價(成本+利潤+稅金)。

3發(fā)展及現(xiàn)狀篇

簡單來講，我國上網(wǎng)電價主要經(jīng)歷了從傳統(tǒng)上網(wǎng)電價到標桿電價的成功轉(zhuǎn)變過程。

根據(jù)國家電價改革方案的總體要求，為推進按社會平均成本定價，給投資者明確的價格信號，直到2004年國家才出臺了標桿電價政策。新建發(fā)電項目根據(jù)區(qū)域社會平均成本確定一個上網(wǎng)電價，并向社會公布，同一區(qū)域內(nèi)同質(zhì)同價。

2004年之前的發(fā)電廠仍存在一廠一價的情況。

2014到2017年之間，我國各省的煤電標桿電價的對比情況主要如下圖所示。

2017年，我國各省(區(qū)、市)的煤電標桿電價的情況匯總?cè)缦卤怼?/p>

4未來發(fā)展篇

結(jié)合目前的新能源迅猛的發(fā)展形勢來看，在上網(wǎng)電價方面，風電并網(wǎng)標桿電價和光伏并網(wǎng)標桿電價是比較惹人關(guān)注的地方。不僅僅是因為新能源發(fā)展的形勢，同時也因為對于裝有分布式光伏或風電的用戶來說，理想的上網(wǎng)標桿電價可能會使自己獲得更多的收益。

自從允許風電和光伏并網(wǎng)開始，我國就從上網(wǎng)電價方面對二者給予了適當?shù)膬?yōu)惠政策。

就在今年，《國家發(fā)展改革委關(guān)于2018光伏發(fā)電項目價格政策的通知》明確規(guī)定：“為落實國務(wù)院辦公廳《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020)》關(guān)于新能源標桿上網(wǎng)電價逐步退坡的要求，合理引導(dǎo)新能源投資，促進光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，決定調(diào)整2018年光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價政策。”

其中，關(guān)于上網(wǎng)電價的規(guī)定寫道：“根據(jù)當前光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和成本降低情況，降低2018年1月1日之后投運的光伏電站標桿上網(wǎng)電價，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區(qū)標桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.55元、0.65元、0.75元(含稅)。自2019年起，納入財政補貼年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項目全部按投運時間執(zhí)行對應(yīng)的標桿電價。”

至于風電并網(wǎng)標桿電價，2016年發(fā)改委也作出了相關(guān)的優(yōu)惠政策批示。具體包括陸上風電和海上風電標桿電價的補貼。值得注意的是，今年的補貼有下降趨勢。

相對比而言，一直以來，煤電的標桿電價卻有上調(diào)的趨勢。直到今年，煤電的上網(wǎng)標桿電價基本不變。

2017年，煤電上網(wǎng)標桿電價全國平均上漲每千瓦時0.18分錢。根據(jù)煤電聯(lián)動機制規(guī)定，標桿上網(wǎng)電價調(diào)整水平不足每千瓦時0.20分錢，意味著執(zhí)行于2016年1月1日的煤電上網(wǎng)標桿電價進一步延長,煤電上網(wǎng)標桿電價迎來13年來最長執(zhí)行期。

可見，新能源發(fā)電并網(wǎng)的上網(wǎng)標桿電價及補貼的研究將仍然是未來研究的一個側(cè)重點。

關(guān)于我國上網(wǎng)電價(標桿電價)的介紹就到此為止了。錯誤與不足之處，還望指正!