再繼續(xù)討論這個事之前，我們還是讓數(shù)字說話，看看這個事多大。就先河北的收費(fèi)情況。在關(guān)于電氣化鐵路（河北段）配套供電工程還貸電價有關(guān)問題的通知（冀價管〔2013〕21號）中明確了“新建電氣化鐵路配套供電工程（以下簡稱電鐵工程）牽引用電（下同）的還貸電價，自2013年1月1日起執(zhí)行標(biāo)桿電價政策，還貸標(biāo)桿電價為每千瓦時0.10元。”，這是個不小的數(shù)字，比目前的電力交易市場的1分、2分的差價大多了。

 

 

具體金額，如下表：

 

按照中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃的數(shù)據(jù)，截止到2015年底，我國的高速鐵路的保有量是1.9萬公里，高速鐵路都是電氣化鐵路。按照每30公里一個牽引變電所的平均數(shù)，那么2015年底我國送電運(yùn)營的牽引變電所就至少有650個以上，即便按照最保守的平均每個牽引變電所的容量是4萬計算，那么鐵路系統(tǒng)的用電容量就至少達(dá)到了2500萬 kVA，再加上無數(shù)客運(yùn)站、場站等的用電，總?cè)萘繒h(yuǎn)遠(yuǎn)超過長江三峽的2250萬千瓦總裝機(jī)容量，估計也不會比吉林省全省的容量少多少，所以鐵路是個巨無霸電力用戶。具體資產(chǎn)總額到底是多少外人不知道，但是從裝機(jī)容量看，最起碼也在5000億以上。把這一塊用電獨(dú)立出來，完全可以讓電力市場改革熱鬧起來，成為獨(dú)立的最大的成系統(tǒng)的電網(wǎng)系統(tǒng)，完全可以和國網(wǎng)、南網(wǎng)以及內(nèi)蒙古電力PK一下，大力推動一下改革的，可惜啊！鐵路系統(tǒng)估計想盤活這些資產(chǎn)，從電網(wǎng)身上劃拉點(diǎn)肉，但是電網(wǎng)捷足先登、釜底抽薪，鐵路沒了供電資產(chǎn)，只能還是乖乖地“科學(xué)”、“被動”用電，其它的甭想。鐵老大都玩不過電網(wǎng)，咱們是不是可以簡單推斷下，社會資本恐怕玩起來更加不易了吧。當(dāng)然了，群眾們也可以這么想，那就是國家還是大力支持社會資本參與改革滴。。。

 

 

國家發(fā)改委文件第二條就有點(diǎn)看不懂了，“按照《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法》，已投產(chǎn)電氣化鐵路配套供電工程計入省級電網(wǎng)輸配電有效資產(chǎn)，不再扣減電氣化鐵路配套供電工程還貸電價加價收入。”但是，《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法》對可計提收益的固定資產(chǎn)范圍明確不得納入這個資產(chǎn)范圍的就包括“企事業(yè)單位、用戶投資或政府無償移交的非電網(wǎng)企業(yè)投資部分對應(yīng)的輸配電固定資產(chǎn)”，但是現(xiàn)在發(fā)改委又明確了這部分資產(chǎn)“計入省級電網(wǎng)輸配電有效資產(chǎn)”就有點(diǎn)前后矛盾的味道了。具體矛盾也好，不矛盾也罷，和咱也沒關(guān)系，反正都是國有資產(chǎn)，有了矛盾他們自己解決，咱管不著。我們就看到兩件事，第一，鐵路外部輸配電資產(chǎn)被電網(wǎng)拿走，鐵路從有資產(chǎn)可以借助電力改革加以盤活變得一無所有，變成了純粹的、一般的電力用戶；第二，電網(wǎng)公司無償接收的這部分資產(chǎn)計入有效資產(chǎn)范圍，言外之意，就是可以通過輸配電價定價機(jī)制加以回收，也就是有了收入的來源。本來這個收入至少理論上來講是屬于鐵路的。還是那句話，這么做屬于國家的事咱管不著，我們只是好奇，為何在審批電鐵項目之初不明確投資界面，非要等到現(xiàn)在呢？這不是給了外界浮想聯(lián)翩的借口嘛。

 

 推測起來，由于已投產(chǎn)電氣化鐵路配套供電工程（包括線路）等完成了產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移，不再屬于鐵路系統(tǒng)，那么鐵路就被剝奪了成為增量配電網(wǎng)運(yùn)營商的資格，沒辦法自己玩電網(wǎng)運(yùn)營了。作為安慰，發(fā)改委在文件第三條里說“鼓勵…參與電力市場交易，自行或委托電網(wǎng)企業(yè)、售電公司等第三方通過市場化方式采購電能”，還是老老實實當(dāng)個用戶吧。這確實很可惜，因為鐵路系統(tǒng)擁有龐大的歷史資產(chǎn)以及事實上的鐵路供電局的供電段，人、財、物條件都完全具備，如果能夠進(jìn)入到電改事業(yè)中來，會極大推動第那里改革。

 

    發(fā)改委可以對屬于國有資產(chǎn)的鐵路系統(tǒng)的電力工程資產(chǎn)加以劃轉(zhuǎn)，對于私人的資本就沒這個權(quán)力。那么如何用好這部分資產(chǎn)以便換錢，那就是個大學(xué)問了。以前這部分資產(chǎn)屬于無效投資資產(chǎn)，所謂無效是這部分資產(chǎn)其實不是資產(chǎn)而是負(fù)債，每年還要倒貼維護(hù)費(fèi)，現(xiàn)在可以適度盤活，但是對照鐵路故事，看來不那么容易。