（來源：微信公眾號“晶見”  ID：EnergyStudies  作者：蔣鵬聰）

 

作為全國首份配電網(wǎng)業(yè)務(wù)放開實(shí)施細(xì)則，廣東在細(xì)則明確配電網(wǎng)的項(xiàng)目管理和運(yùn)營。各地級以上政府授權(quán)部門可制定試點(diǎn)實(shí)施方案提交省發(fā)展改革委審核同意后開展。

 

試點(diǎn)實(shí)施方案包括以下主要內(nèi)容：

 

（一）試點(diǎn)實(shí)施范圍

 

（二）實(shí)施步驟

 

（三）確定投資建設(shè)運(yùn)營主體方式

 

（四）管理模式等內(nèi)容

 

符合條件的市場主體可依據(jù)規(guī)劃向放開業(yè)務(wù)的地方政府申請作為增量配電網(wǎng)項(xiàng)目的業(yè)主。項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

 

（一）項(xiàng)目名稱

 

（二）建設(shè)必要性

 

（三）建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容

 

（四）項(xiàng)目節(jié)能設(shè)計(jì)和評估

 

（五）投資

 

（六）支持性文件

 

晶見注意到：在配電網(wǎng)項(xiàng)目運(yùn)營方面，除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，擁有配電網(wǎng)存量資產(chǎn)絕對控股權(quán)的公司，未經(jīng)營配電網(wǎng)業(yè)務(wù)的，可經(jīng)地方政府同意后向省發(fā)展改革委申請開展配電網(wǎng)業(yè)務(wù)；符合售電公司準(zhǔn)入條件的市場主體，經(jīng)省經(jīng)濟(jì)和信息化委審核準(zhǔn)入資質(zhì)并履行售電公司準(zhǔn)入程序后，可開展售電業(yè)務(wù)。項(xiàng)目業(yè)主可以只擁有投資收益權(quán)，配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)可委托電網(wǎng)企業(yè)或符合條件的售電公司，自主簽訂委托協(xié)議。

 

由細(xì)則可看出，未來會有更多的增量配網(wǎng)試點(diǎn)出現(xiàn)，在試點(diǎn)范圍進(jìn)一步放開以后，會有更多的市場主體可參與到試點(diǎn)業(yè)務(wù)中，細(xì)則里提到的申請材料、流程和運(yùn)營（盈利）模式也給市場主體提供了方向。

 

這份為征求意見稿，并不是最終發(fā)布的文件。為了更好地方便市場主體了解增量配電網(wǎng)試點(diǎn)實(shí)施情況，晶見工作室對廣東省內(nèi)現(xiàn)有的四個(gè)改革試點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查研究——目前，除了珠海金灣區(qū)金灣東增量配電網(wǎng)試點(diǎn)尚未有明確的項(xiàng)目業(yè)主外，其余三個(gè)試點(diǎn)都已有了明確的項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)試點(diǎn)項(xiàng)目的投資運(yùn)營，以下為梳理內(nèi)容：

 

（1）珠海金灣區(qū)金灣東增量配網(wǎng)試點(diǎn)

 

項(xiàng)目業(yè)主：珠海供電局

 

3月14日，珠海供電局公開發(fā)布了名稱為金灣東增量配網(wǎng)試點(diǎn)運(yùn)營方案策劃項(xiàng)目的招標(biāo)項(xiàng)目，以確定珠海供電局在該試點(diǎn)項(xiàng)目中的定位、投資策略，運(yùn)營和盈利模式。

 

這份通過公開詢價(jià)采購模式的項(xiàng)目最高限價(jià)44.52萬元，由廣東律誠工程咨詢有限公司代理。

 

金灣東增量配網(wǎng)是廣東省四個(gè)增量配網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)之一。目前，形成了珠海航空產(chǎn)業(yè)園主園區(qū)和兩個(gè)特色園區(qū)，聚集了航空、生物醫(yī)藥、新能源三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及電子電器和精密制造產(chǎn)業(yè)。其中，珠海航空產(chǎn)業(yè)園2016年上半年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值183.73億元，兩個(gè)特色園區(qū)2015年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值合計(jì)571.93億元。

 

金灣東增量配電網(wǎng)是珠海供電局“一主兩翼”戰(zhàn)略的首批試點(diǎn)區(qū)域，融合了綜合能源供應(yīng)的內(nèi)容，目前已發(fā)布招標(biāo)表明項(xiàng)目或已進(jìn)入論證階段，未來即將開始。

 

通過這份招標(biāo)文件所提供的信息和考慮到金灣區(qū)工業(yè)區(qū)龐大的工業(yè)規(guī)模，珠海供電局也許需要尋求一個(gè)最佳的方案來引入社會資本共同開發(fā)其配電網(wǎng)業(yè)務(wù)。

 

（2）深圳前海增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)

 

項(xiàng)目業(yè)主：深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司（SD42）

 

深圳前海增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)是全國供電領(lǐng)域首個(gè)混合所有制改革試點(diǎn)，由南方電網(wǎng)公司深圳供電局、招商局集團(tuán)招商地產(chǎn)、中廣核集團(tuán)能之匯投資有限公司、文山電力股份有限公司、前?？毓晒韭?lián)合組建，在2016年7月4日便獲得了南方監(jiān)管局發(fā)放的供電業(yè)務(wù)許可，在9月獲得供電營業(yè)許可證。

 

作為首個(gè)混合所有制改革試點(diǎn)，前海供電整合了社會各方的優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，未來將建設(shè)現(xiàn)代智能電網(wǎng)，采用220千伏直降20千伏全新供電體系，為前海開發(fā)區(qū)這個(gè)深港合作先導(dǎo)區(qū)（主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）提供穩(wěn)定可靠率高達(dá)99.999%的供電服務(wù)。

 

（3）廣州開發(fā)區(qū)（中新知識城）增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)

 

項(xiàng)目業(yè)主：廣州穗開電業(yè)有限責(zé)任公司（SD13）

 

廣州開發(fā)區(qū)（中新知識城）增量配電業(yè)務(wù)是由廣州開發(fā)區(qū)與南方電網(wǎng)達(dá)成協(xié)議，將由區(qū)屬國有企業(yè)廣州穗開電業(yè)有限公司（SD13）與南方電網(wǎng)出資在知識城范圍內(nèi)設(shè)立合資公司，預(yù)計(jì)總投資規(guī)模約60億元，廣州穗開電業(yè)有限公司也將承擔(dān)知識城增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)改革后的配電業(yè)務(wù)。

 

（4）深圳國際低碳城分布式能源增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)

 

項(xiàng)目業(yè)主：京能集團(tuán)

 

深圳國際低碳城分布式能源配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)是由京能集團(tuán)開發(fā)的項(xiàng)目，該項(xiàng)目同時(shí)是多能互補(bǔ)項(xiàng)目的示范單位。這個(gè)項(xiàng)目最大的亮點(diǎn)就是“發(fā)配售電一體化”，通過分布式能源站的余熱集中向低碳城內(nèi)的用戶供冷和供熱，同時(shí)建設(shè)區(qū)域智能微電網(wǎng)，將風(fēng)光儲和三聯(lián)供供能有機(jī)整合，協(xié)調(diào)優(yōu)化，在2016年規(guī)模工業(yè)以上產(chǎn)值約200億元。

 

 

附：廣東省配電網(wǎng)業(yè)務(wù)放開實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）